阔别九年，国家住建部再度为施工总承包新项目制订强烈推荐应用的非强制应用文本。有别于适用全部项目建设的旧版，《示范文本》聚焦点建筑物和市政工程基础设施建设新项目施工总承包建筑工程承包主题活动，也做为2020年3月1日起实施的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的配套设施标准。

相比于旧版及其2020年6月公布的《项目建设施工总承包合同书示范文本（征求意见）》（下称建议稿），宣布的《示范文本》都是有很大转变。仅从集中化承诺了合同书被告方基础权利与义务的合同协议书看，便从七条拓展为十一条，实际条文中也有增加逐渐当场工程施工时间、方案完工时间等变化。

实际来讲，《示范文本》关键在《发包人规定》、工期和进展分配、缺陷义务要求、合同风险分摊布署这四方面取得进步。

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增加《发包人规定》

参考《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）和《工程建设设计合同范本示范文本（技术专业工程建设）》（GF-2015-0210），《示范文本》增加了《发包人规定》做为组成合同书文档构成部分的单独文档，由发包人（或以发包人为名）定编的《发包人规定》与专用型合同书标准具有表述合同书文档的同样影响力。

从《示范文本》配件能够见到，《发包人规定》包含但不限于工程项目的作用规定、范畴、加工工艺、工期、项目风险管理、工程验收与别的标准规范和规定等內容，及其合同书彼此被告方承诺对其所作的改动或填补。

相对的，《示范文本》也在通用性合同书标准中增加了第三条“发包人的管理方法”。而根据将旧版应用的“监理人”定义改成“技术工程师”，并确立“发包人需对项目承包人的设计方案、购置、工程施工、服务项目等工作中全过程或全过程连接点执行监管的，有权利委派技术工程师”，《示范文本》事实上扩张了技术工程师的工作中范畴，也授予技术工程师以更确立的权力。

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优化工期和进展分配

《示范文本》将旧版第4条“进度计划表、耽误和中止”拓展为“工期和进展”，一方面紧紧围绕工期增加了工期耽误、工期提早、开工等要求，另一方面紧紧围绕进展将阶段性进度计划表统一为进度计划表、进展汇报等分配。

在其中，《示范文本》对工期耽误开展的归类整理（在因发包人、项目承包人、行政审批制度、出现异常气侯缘故造成 的工期耽误中，发承彼此需采用无需的工期调节和花费分摊方法）和对工期提早、工程项目中止的情况剖析及相对分配，都将助推处理工期纠纷案件这一工程承包合同普遍纠纷案件。

紧紧围绕工期，《示范文本》还将动工溶解为方案动工和具体工程施工时间、将完工时间溶解为方案完工时间和具体完工时间，并贯彻落实《政府投资条例》、在发包人责任中全面禁止“随意缩小有效工期”，一系列要求都最能体现工期管理方法的精细化管理。

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实化缺陷义务要求

《示范文本》在旧版第11条“品质质保义务”的基本上开展了大幅度调节，对项目承包人应担负的质保责任和品质缺陷义务开展了各自要求。

在其中紧紧围绕品质缺陷义务，《示范文本》确立了缺陷义务期的测算方法和增加标准、项目承包人缺陷调研的程序流程和花费分摊、缺陷恢复后的进一步实验分配，并对项目承包人进出权和缺陷义务期停止资格证书作出配套设施分配。一系列自主创新要求回应了实践活动中有关缺陷义务期起算点的矛盾，解决了品质缺陷义务的贯彻落实难点。

根据《示范文本》，在缺陷义务期限内，发包人在应用全过程中发觉已接受的工程项目存有缺陷或毁坏的，应通告项目承包人给予恢复。然后项目承包人需开展缺陷调研以查明缺陷或毁坏的缘故，并对因本身缘故造成 的品质缺陷担负恢复责任，最终在缺陷修复后通告发包人、进行进一步实验。

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提升合同风险分摊

落实《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对风险性分摊的要求，《示范文本》一方面落实公正压力标准，在合同终止、义务担负、责任分派等层面设定了彼此对等的条文；另一方面紧紧围绕风险性溢价增资，《示范文本》也在第13条变动与调节中考虑到了法律法规转变造成的调节、价格行情起伏造成的调节等情况，为发承彼此公平分摊合同书价钱和工期调节出示了制度性分配。

在其中，对于异议较大 的价格行情起伏产生的工程项目合同款调节，《示范文本》确立关键施工材料、机器设备、人力价钱起伏力度超过合同书承诺力度时，发承彼此可选用《价格指数权重表》或别的方法测算差值并调节合同书价钱。

《价格指数权重表》相匹配的调价公式计算

《示范文本》也积极主动应用商业保险方式提高规避风险工作能力，根据布署设计方案和工程保险、工伤事故和意外事故商业保险、货运保险及其别的商业保险，进而将发承彼此和从业者很有可能遭遇的风险转移给车险公司。

在规定发承彼此为施工人员申请办理工伤险和意外事故商业保险以外，为落实《保障农民工工资支付条例》，《示范文本》还根据当场劳动者劳动力条文、工程进度款中的人工费用条文等为施工人员工资支付出示了确保。

《示范文本》是具体指导项目建设施工总承包合同书被告方签订个人行为、维护保养合同书被告方合法权利的关键中介公司。为充分运用其示范功效，政策措施也需并驾齐驱：各市区、县可融合当地具体情况对新版本合同书示范开展文件格式优化，并强烈推荐房屋建筑工程和市政工程行业施工总承包新项目参照执行；也可以推动新老示范文本间的对接工作中，立即解决落地式难点。

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