一、情况材料

某炼油厂建筑项目,关键包含加工工艺设备、贮运系统软件、公共工程项目三大系统软件，施工技术包含土建工程、安装设备、DCS安装系统调节。建设单位与监理公司签署整个过程监理合同，规定建设单位帮助建设单位开展工程施工招标。

建设单位选用邀约招标方法招标，投标邀请书规定投标人于2007年6月10日选购招标文件，6月15日机构当场调查，6月20日举办招标文件回应答疑解惑会，6月25日中午5：00为投标截止时间。开标時间定在七月一日早上8：00。

有一投标企业以对招标文件毫无疑问问为由未报名参加招标文件回应答疑解惑会，招标企业将会议记录派发与会者。

开标由新项目所在城市招标办的领导干部主持人，开标后，有一投标企业明确提出减价5%，另一投标企业以价格过低为由撤消其投标，招标平均表明没有理由接纳。在评标全过程中，评标联合会依据开标之后评标委员会明确的评标规范，对全部投标文档开展了用心审查。就投标文档中一些实际性技术性难题和商务难题与投标人开展了交涉，并达成一致。接着评标联合会传出中标通知书并通告全部未中标人。

二、难题

1.建设单位在帮助建设单位开展招标时要怎样区划标段？挑选哪种招标方法？为何？

进行剩下70%

2.建设单位在帮助建设单位开展招标时关键做什么工作中？工程施工招标文件应包含什么具体内容？

3.本新项目招标人到招标投标环节中的工作计划有何不妥之处？请表明恰当作法。

4.强调本新项目在开标、评标及校准工作上的作法不当之处之处，并表明恰当作法。

三、经典案例及防范措施

1.建设单位在帮助建设单位开展招标时要按施工技术区划标段。那样能够 充分发挥承包单位专长，提升竞争，进而减少价格。

在安装设备招标中能够 按系统软件区划标段。那样能够 提升施工人员，平行面工程施工，进而减少施工期。

土建施工能够 选用公布招标方法招标，提升竞争。

安装设备、DCS安装系统调节的招标应选用邀约招标方法招标，挑选专家团队以确保工程施工质量。

2.建设单位在帮助建设单位开展招标时关键应进行下列工作中：

（1）帮助建设单位公布招标公示或传出投标邀请书（2）对投标人开展资格预审或资格后审（3）定编招标文件（4）机构当场调查（5）机构招标文件答疑解惑会（6）帮助建设单位评标（7）定编并向建设单位递交评标汇报。

工程施工招标文件应包含的具体内容有：（1）投标注意事项前附注和投标注意事项（2）合同书通用性条文（3）合同书专用型条文（4）工程项目质量保修书（5）合同书协议书格式（6）金融机构投标保函格式（7）金融机构履约保函文件格式（8）技术标准（9）投标格式文件（10）工程概算（11）輔助材料表（11）工程图纸等。

3.新项目招标人到招标投标环节中工作中不当之处的地方及恰当作法以下：

（1）招标文件开售之时到投标文档截止时间只能半个月不当之处。应不短于20天。（2）招标文件答疑解惑会到投标文档截止时间只能五天不当之处。　招标人应在投标截至此前十五日前对已传出的招标文件开展必需的回应或是改动。（3）开标在投标文档截止时间以后开展不当之处。开标理应与投标截止时间在同一时间公布开展。（4）招标企业将招标文件答疑解惑会会议记录派发与会者不当之处。会议记录应发送给全部招标文件私收人。

4.本新项目在开标、评标及校准工作上作法不当之处的地方及恰当作法以下

（1）开标由新项目所在城市招标办的领导干部主持人不当之处。应由招标人主持人。

（2）开标后，有一投标企业明确提出减价5%，另一投标企业以价格过低为由撤消其投标，招标平均表明没有理由接纳不当之处。开标后不可接纳投标企业的减价特惠；开标后投标人撤消投标应扣押其投标担保金。

（3）评标联合会依据开标之后评标委员会明确的评标规范评标不当之处。应依照招标文件中明确的评标规范评标。

（4）评标联合会就投标文档中一些实际性技术性难题和商务难题与投标人开展了交涉不当之处。在明确中标人前彼此不可就投标文档实际性內容了解市场。

（5）评标联合会传出中标通知书并通告全部未中标人不当之处。应由招标人传出中标通知书并通告全部未中标人。

转自河南省华鑫工程监理

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