印花税尽管是小税收，但针对少则几百块、上千万，更多就是上亿、十几亿乃至大量的BT新项目而言，涉及到的印花税就并不是小钱了，应造成征纳彼此的高度重视。

　　2017年，某县委县政府决策新修一条20公里的一级公路，为减轻筹集资金难难题，县委县政府吸引住民间投资投资，选用BT（建设——转交）方法开展建设，县委县政府受权县交通局为此项目地小区业主企业。

　　K投资比较有限公司是一家私营企业有限责任公司公司，关键从业对建筑行业、房地产行业、工业生产、交通业及矿山开采等制造行业的投资业务流程。2017年8月，县交通局与K公司签署了《BT模式投资建设合同》。合同书承诺，K公司承担该新项目投资融资、工程项目建设的机构和管理方法。K公司在工程项目完工完工后退交到交通局，交通局按承诺付款认购价款。接着，K公司做为投资方将所有建筑项目分包给Y工程建筑公司修建。

　　《BT模式投资建设合同》可否按“建设工程工程项目承包协议”交纳印花税？

　　1.K公司不具备建筑企业资质。《中华人民共和国建筑法》第十二条要求，从业工程建筑主题活动的建筑工程施工公司、勘测企业、设计方案企业和工程建设监理企业，理应具有以下标准：有符合我国要求的注册资金；有两者之间从业的工程建筑主题活动相一致的具备法律规定职业资格考试的技术专业专业技术人员；有从业有关工程建筑主题活动所需有的技术设备；法律法规、行政规章要求的别的标准；第二十六条要求，承揽工程建筑的企业理应拥有依规获得的企业资质证书，并在其企业资质等级批准的经营范围内承包工程项目。

　　K公司是一家投资公司，不具有建筑行业的有关资质证书，该公司《法人营业执照》中的业务范围都没有建筑施工內容，因此 K公司不具备建筑施工法律主体，不可以签署《建设工程施工合同》。

　　2.K公司沒有从业建筑工程施工业务流程。

　　K公司在该BT新项目中承担投资融资、工程项目建设的机构和管理方法，K公司沒有建筑企业资质，都没有具体从业建筑施工业务流程，依据合同法的有关要求，K公司不可以变成工程项目工程施工合同的总项目承包人。

　　《建筑法》第二十九条要求，工程建筑施工总承包企业能够将工程承包中的一部分工程项目分包给具备相对资质证书标准的工程分包企业，工程总承包的，工程建筑主体工程的工程施工务必由总施工单位自主进行。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条要求，建设工程项目主体工程的工程施工务必由项目承包人自主进行。 K公司与Y工程建筑公司签署的《建设工程施工合同》并不是分包合同。

　　有见解觉得，K公司不具备建筑企业资质，但能够将BT新项目建筑工程承包后再违法分包出来，这类见解与现行标准法律法规有悖。《建筑法》第二十八条要求，严禁施工单位将其承揽的所有工程建筑工程转包给别人，严禁施工单位将其承揽的所有工程建筑分尸之后以工程分包的为名各自违法分包给别人。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条要求，项目承包人不可将其承揽的所有建设工程转包给第三人。现行标准法律法规严禁工程转包个人行为，不可以按转包合同征缴“建设工程工程项目承包协议”印花税。

　　《BT模式投资建设合同》可否按“产权年限迁移书据”交纳印花税？

　　1.对“产权年限迁移书据”征缴印花税，对于的是资产使用权的出让，资产使用权包含占据、应用、盈利、处罚4项支配权。K公司在BT投资建设期内尽管有着占有、应用、盈利的支配权，但依照《BT模式投资建设合同》承诺，该新项目财产最后只有转交给交通局，K公司沒有别的处罚的支配权，不具备详细的使用权，因此 不可以按“产权年限迁移书据”交纳印花税。

　　2.就合同书特性来讲，非常是操作实务中的BT合同书，除开要求了产权年限转交外，还要求了别的事宜（如投资额、建设经营规模、设计方案、工程监理、质保金等），将其判定为“产权年限迁移”合同书特性暂时没有有关根据。

　　计税基础如何确定

　　县交通局付款的认购价款并不单纯性是工程项目建设账款。针对一般的建筑施工来讲，工程项目价款关键包含工程成本和工程项目盈利两块，施工单位根据建筑施工获得工程项目盈利。在BT投资建设合同书中，投资方获得的是投资盈利，包含资产盈利和工程项目管理盈利等。交通局付款的BT新项目认购价款包括了工程项目建设成本费、施工单位盈利和投资方盈利3个层面，这有别于一般的工程项目建设价款。

　　针对BT新项目回收付款，有的BT投资建设合同书推行的总金额包干制，即固定不动工程造价合同书，全部花费所有包含以内；有的推行分项工程清算，即各自承诺了项目工程价款、投资人投资收益占比、监理费和设计费用等，同一凭据乘载2个或是2个之上经济发展事宜，怎样可用税收分类征收率，是按总金额明确缴税，還是分项工程明确缴税？

　　提议

　　从合同种类看来，K公司与县交通局签署的《BT模式投资建设合同》归属于合同。K公司在与县交通局申请办理财产转交时，必须申请办理财产转交办理手续。K公司扣除BT新项目认购价款时，必须给县交通局开票（L工程建筑公司不可以立即开税票给县交通局）。这种《BT投资建设合同》、税票等凭据，从具体情况看来，与《印花税暂行条例》要求的缴税范畴十分贴近。

　　农村基层税收工作人员对于此事觉得稽查风险性非常大，假如对《BT投资建设合同》征缴印花税，征缴根据不够；不对《BT投资建设合同》征缴印花税，上级领导税务局、纪检行政机关、审计机关和检察系统很有可能会觉得税收工作人员沒有履行缴税岗位职责，导致税金外流。

　　因而小编提议，国家税务局主管机构对该类合同书是不是征缴印花税、按哪些税收分类征缴、计税基础如何确定做出实际要求，便于于农村基层税务局遵照执行，降低稽查风险性。

　　（创作者企业：湖北秭归县财政局）

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