福建省、广东省、广西省、山东省、湖南省、湖北省、河南省、陕西省、云南省、贵州省、四川、重庆市、黑龙江省、安徽省、辽宁省、江西省、吉林省、内蒙古自治区、河北省、山西省、甘肃、新疆省、甘肃（区、市）烟草专卖局（企业），浙江中烟工业生产企业：

　　为提高烟叶种植收购合同管理能力，提升烟叶种植回收全过程控制力，进一步标准烟叶生产运营纪律，进一步保证以合同书主导线机构烟叶种植回收工作中，保证烟叶计划指标贯彻落实和烟叶生产规模平稳，现将《烟叶种植收购合同管理暂行办法》下发给大家，请坚决贯彻实行。

　　配件：《烟叶种植收购合同管理暂行办法》

　　二○○七年一月十二日

烟叶种植收购合同管理方法暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为标准烟叶种植收购合同（下称合同书）管理方法，维护保养国家主权和烟农权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国合同法》及其《财政部 国家发展改革委关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》的相关要求，制订本方法。

　　第二条 合同书是烟草公司与栽种烟叶（指生产制造香烟产品需要的烟叶和名晾干烟，包含白肋烟和香料烟，相同）的农民签署的、确立彼此权利与义务的书面通知合同书。合同书需经彼此盖公章或签名后才能起效。

　　第三条 本方法适用合同签订与执行整个过程的管理方法与监管。

　　第二章 合同签订的根据、标准与程序流程

　　第四条 合同签订根据。

　　国家发展和改革创新联合会下发本年度烟叶收购计划（下称计划指标），国家烟草专卖局以宣布文档方式将计划指标分享到各省部级烟草公司。

　　1.省、城市、县市级烟草公司要严苛依照计划指标，以宣布文档方式逐级分解贯彻落实烟叶收购计划，分配规范性栽种总面积。

　　2.地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）在上级领导烟草公司溶解的计划指标和分配的规范性栽种总面积总产量内，与满足条件的种烟农民房主签合同。

　　第五条 合同签订标准。地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）为合同书招标方，种烟农民为合同书承包方，彼此秉着公平、同意的标准商议签合同。

　　第六条 合同签订程序流程。

　　1.农民申请办理。种烟农民应向地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）明确提出种烟申请办理，填好《种烟农户基本情况登记表》。《种烟农户基本情况登记表》由地市级烟草公司统一印刷。

　　2.资质审批。地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）要用心核查申请办理种烟农民的农田标准、基础设施建设、技术实力及以往合同书履行合同率等基本情况，创建种烟农民基础信息档案资料。

　　3.签合同。地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）与根据资质审批的种烟农民签合同，承诺烟叶回收总数、栽种总面积及栽种株数。

　　4.创建档案资料。地市级烟草公司（或被受权的县市级烟草公司）要将合同书入录烟叶信息化管理基本手机软件，创建合同书档案资料。合同书档案资料內容要包含房主名字、身份证号码、合同书编号、IC卡号、栽种总面积、栽种株数、回收总数、生产制造资金投入补助规范等信息内容。

　　第三章 合同格式、编号与具体内容

　　第七条 合同格式。国家烟草专卖局统一制订合同书款式（见配件1、配件2），省部级烟草公司（或地市级烟草公司）统一机构印刷本管辖区合同书。

　　第八条 合同书编号。国家烟草专卖局统一制订合同书编码规则，合同书编号共15位，文件格式为：

　　（本年度编号4位） （省部级编号2位） （地市级编号2位） （县市级编号2位） （单号编号5位）。

　　省部级编号号、地市级编号号、县市级编号号实行《烟草行业组织机构代码编制规则》（YC/T190——2005），年际间不会改变；单号在县市级烟草公司范畴内统一编号，按签合同的次序从00001刚开始，限制为99999.

　　合同签订时要保证合同编号号的持续性。未签与错签的合同书编号号要统一销户。

　　第九条 合同书具体内容。

　　1.回收总数。依据上级领导烟草公司溶解的当初收购计划及种烟农民标准，明确每一个种烟农民的烟叶回收总数（在其中包含出入口补货总数）。

　　2.规范性栽种总面积、栽种株数。依照承诺的回收总数和具体产量水准明确。

　　3.栽种种类。依据客户满意度，从全国性或省部级香烟品种审定联合会核准的种类資源中明确。

　　4.种烟地快隶属基础烟田序号。依据基础烟田整体规划，按国家烟草专卖局明确的基础烟田编码规则对烟田开展序号。

　　5.调配设备序号以及容积。依据基础设施建设整体规划，按国家烟草专卖局明确的烟叶基础设施建设编码规则对再用调配设备开展序号。

　　6.回收烟叶的烟叶服务中心名字及回收時间。承诺种烟农民交售烟叶的烟叶服务中心名字和交售時间。

　　7.收购价。实行國家发展改革委会与国家烟草专卖局制定的当初烟叶收购价。

　　8.烟叶生产制造资金投入补帖。省部级烟草公司依据国家烟草专卖局的审批，制定实际补助新项目、补助规范。地市级烟草公司依据省部级烟草公司相关要求和本管辖区烟叶生产制造具体情况，明确生产制造资金投入补助兑付時间、兑付方法。

　　第十条 彼此义务。

　　1.招标方义务：向承包方有偿服务（或无尝）供货烟叶生产制造物资供应；兑付年度烟叶生产制造资金投入补帖；出示生产制造专业技术培训和技术性服务咨询；实行國家烟叶规范和收购价，按合同书回收烟叶；以现钱方法、授权委托金融市场部支付或电子器件交易方式付款承包方烟叶借款。

　　2.承包方义务：按技术规范规定应用烟叶生产制造物资供应；按技术规范规定开展农活实际操作；按技术性具体指导开展烟叶等级分类；依照承诺的時间、地址、级别和总数向招标方售卖烟叶，不跨站交售烟叶，不倒腾烟叶，不借于合同书或IC卡。

　　第十一条 合同违约责任。

　　1.招标方未合同履行要求的有关条文，承包方有权利属实往上一级烟草专卖局检举。招标方是地市级烟草公司，合同书时要发布省部级烟草专卖局投诉电话；招标方是地市级烟草公司受权的县市级烟草公司，合同书时要发布地市级烟草专卖局投诉电话。

　　2.招标方不合同履行，要视不良影响适度赔付承包方财产损失。

　　3.承包方不合同履行，要退还招标方出示的年度烟叶生产制造资金投入补助物资供应或资产。

　　4.承包方无书面通知，持续2年毁约弃种，招标方将已不与之签合同。

　　第四章 合同书的管理方法与监管

　　第十二条 进度管理。 烟叶种植区各个烟草公司要严苛逐级分解计划指标，不可以任何借口超计划分配。在合同签订以前，各个烟草公司务必逐步汇报本企业溶解计划指标的宣布文档。

　　第十三条 采购管理。

　　1.合同书承诺的烟叶回收总产量不可提升上级领导烟草公司溶解到本管辖区的计划指标。要依据种烟农民具体产量水准承诺栽种总面积，对合同书履约情况开展点评并视考评結果对烟农给与多元化生产制造资金投入补助。要创建详细的合同书档案资料，合同签订与实行状况根据烟叶信息化管理基本手机软件报上级领导烟草公司。

　　2.地市级和县市级烟草公司要进一步加强合同书管控，根据烟叶信息化管理基本手机软件等方式，立即监管本管辖区合同签订与实行品质，把提升合同书监督管理做为制造行业内控管理监督工作的一项关键內容，突显过程管理，持续提升合同书管理能力。

　　3.烟草专卖、整治办、烟叶等单位要提升合同书的监管，在预苗、栽种、回收等阶段，构成协同稽查组对合同签订品质、实行状况开展专项整治，劝阻无方案、超计划签合同及其先种后签、多种多样少签、少种多签订合同等状况。

　　4.合同签订時间。各种植区合同签订务必在每一年烟叶栽种刚开始前圆满完成。

　　5.合同签订以前，地市级、县市级烟草公司要用心搞好各类准备工作，与种烟农民充足商议沟通交流，明确栽种总面积和回收总数。合同书一经签署，不可调节。

　　6.合同解除。如是因为不可抗拒（如比较严重洪涝灾害等）导致烟叶绝产，双方可商议终止合同，取回种烟农民的合同格式，另外在烟叶信息化管理基本手机软件中给予去除。

　　第十四条 企业生产管理。

　　1.以合同书主导线，提升加工过程管理方法。严苛依照计划指标和具体产量水准正确引导种烟农民预埋烟地；严苛按合同书向种烟农民供货種子和别的生产制造物资供应；严苛按合同书机构预苗、栽种，避免无合同书、超合同书栽种；烟地预埋、種子等物资供应采购工作流程及其预苗、栽种等数据资料要逐步汇报。

　　2. 种植区各个烟草公司要进一步加强烟叶加工过程控制力基本建设，提升管辖区内烟叶加工过程管控，采用综合性对策，及时处理并解决困难。

　　第十五条 回收管理方法。

　　1.实行烟叶回收检验制，按合同书开展检验，没经检验的烟叶未予回收。

　　2.严苛按合同书回收，禁止超计划、无合同书回收烟叶。是因为丰收导致烟叶生产量超过当初收购计划的，要延迟到下本年度一月一日后回收并抵减下年度工作计划。

　　3.依照工作内容机构好烟叶回收工作中。种植区各个烟草公司要提升烟叶回收全过程管控，根据烟叶信息化管理基本手机软件，监管本管辖区烟叶收购量与國家收购计划进行进展状况，及时处理并解决困难。

　　第十六条 严格监督。在合同签订和烟叶回收完毕后，烟叶服务中心张榜公布全部种烟农民合同书承诺总面积、承诺收购量及其具体交售总数，接纳社会监督。

　　第五章 罚 则

　　第十七条 凡出現下列难题的企业，国家烟草专卖局将给与批评通报并按相关纪律要求，对立即责任者、上级领导和主要领导开展严肃查处；违背《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的，追究其法律依据。

　　1.沒有严苛依照计划指标溶解方案；沒有溶解计划指标的宣布文档。

　　2.超过计划指标签合同；签署虚报合同书；逼迫农户签合同。

　　3.沒有创建采购管理档案资料，或采购管理档案资料內容虚报；沒有创建烟叶生产制造各阶段的查验规章制度和考评档案资料。

　　4.因工作中不有力导致超计划栽种、无方案栽种、超合同书栽种、无合同书栽种。

　　5.超计划回收烟叶、无方案回收烟叶、超合同书回收烟叶、无合同书回收烟叶。

　　第六章 附 则

　　第十八条 本方法自公布生效日实施。

　　第十九条 本方法由国家烟草专卖局承担表述。

　　配件：1.有关《烟叶种植收购合同》文档格式的表明

　　2.《烟叶种植收购合同》文档格式略

　　配件1：

有关《烟叶种植收购合同》文档格式的表明

　　一、《烟叶种植收购合同》文字由省部级烟草公司或地市级烟草公司机构统一印刷。

　　二、《烟叶种植收购合同》骑马订方法立折订装，文字底宽9cm×边高12厘米，封面图、机翠绿色。

　　三、合同书编号号、招标方公司名称、补充条款、生产制造资金投入补帖、收购价，立即印刷在合同书中。

　　四、承包方所属省、市、县、乡、村名，承包方名字、身份证号、IC卡号，要约中各类內容，双方签字、签字时间，在签合同时填好。

　　五、《烟叶种植收购合同》签署，招标方如果是地市级烟草公司，则在合同格式第四一部分“合同违约责任”第一条中，标明省部级烟草专卖局投诉电话；招标方如果是地市级烟草公司受权的县市级烟草公司，则标明地市级烟草专卖局投诉电话。

　　六、各企业在《烟叶种植收购合同》“表明”一部分中，第四条要印明烟叶（指生产制造香烟产品需要的烟叶和名晾干烟，包含白肋烟和香料烟）种类。

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