怎样规范农村集体经济合同书，既发展壮大村集体经济，又兼具承租人的权益呢？

平山县温塘镇北马冢村的滑雪场地合同书经村“两委”科学研究和群众大会决议根据，再次健全合同书，兼具了承租人的权益与村庄的长久发展趋势，变成规范农村集体经济合同书的非常好案例。滑雪场地的责任人说：“旧合同书立刻就期满了，许多机器设备早已落伍衰退，必须升级健全，此次把承包土地限期增加，为大家放手大干吃完保心丸！”

自清除农村集体经济合同书专项整治进行至今，温塘镇党组创造力进行农村集体经济合同书规范工作中，把其做为促进农村集体股份制改革改革创新和推进扶贫攻坚成果的关键內容，培养农村集体经济发展趋势的新机遇。截止八月份，共规范健全合同书219份，废除合同书87个，取回集体荒地4254.5亩，取回集体山地1709亩，取回农用地166.5亩，取回借款430万余元。

清除是主轴轴承，把体制“建”起來

不在规范的合同书中，有没有协议书长期性无尝攻占的，有简易的口头上协约的，有价钱不科学稍低的，有合同书內容不精确、不可以确立定义彼此权利与义务、维护彼此合法权利的。这种不规范的合同书不但危害村集体的收益，也危害村庄的整体规划基本建设发展趋势，从而引起的纠纷案件、上访、请律师打官司也经常发生。

温塘村再次签署经济合同

“农村工作中实际而又繁杂，把好事儿办完，既要弄懂‘上情’，更要摸清‘下情’。”温塘镇领导班子齐军伟详细介绍说，温塘镇将各项任务做为“一手抓”工程项目，根据查看档案文件、走访调查人民群众、求教退休干部等不一样方式，制订了《行动方案》，开设每天工作记录和合同书清除总账表，全方位掌握把握村集体经济資源和租赁承包状况，对合同书逐一清查，与合同书户逐一碰面，摸透合同书同底数幂相加。

晓之以理，思想观念“破冰之旅”。在清除农村集体经济合同书专项整治前，根据在各乡派发宣传材料、贴到宣传语、农村小喇叭连续广播节目，在全乡左右产生众所周知、每个人参加适用的良好环境。另外让镇党员干部深层次村街，走访调查入户口，为众多群众人民群众解读有关现行政策和关键实际意义，尤其是运用退休干部、退休干部、左邻右舍亲戚关系，晓之以理搞好思想工作。温西沟村党支书封红岩在解决一例时效性太长农田承包协议时，积极主动做通占股的堂兄的思想工作，“主家”带领，使他又做能通此外三股的思想工作。

以理服人，战术上“突出重围”。聘用有关权威专家对镇、镇村干部开展培训工作，把法律法规讲细讲透，确保每名营销人员保证政治上搞清楚、业务流程上技术专业。对于工作上发觉的难题，重视精准发力，分类指导，推行“一村一策”“一案一策”，不搞一刀切，坚持不懈合同书规范不规范，法律法规来定。对于温塘村很多年遗留下的30多家门面承包协议未履行合同难题，镇领导班子齐军伟数次入户走访，与村领导班子一起科学研究制订详尽计划方案。在其中侯五吹经营承包的溫泉城连锁酒店合同书借款时间长、额度较大 ，经镇镇村干部细心做工作中，并两者之间商谈解决方法，使之带领缴清托欠的承揽款，完成了“破冰之旅”；而对于此外二户拒缴托欠承包费的门店，则经民事判决后给予申请强制执行，并再行规范承揽。

施之以法，三级律审“土地确权”。创立了镇、村二级合同书评定工作组，推行“三级律审”。各乡评定工作组对评定难度系数并不大的合同书开展评审，明确提出基本建议后报镇农经站审批；对评定有一定难度系数的合同书，由镇评定工作组与聘用的4名刑事辩护律师相互开展科学研究分辨；对状况繁杂，无法一时评定的，由镇农经站集中化梳理向县有关部门恳求协助，保证合同评定准确，以获得大量人民群众的了解适用。

管理方法是重中之重，将老规矩“立”起來

常态化，确保量变到质变。温塘镇将农村经济合同管理方法列入乡级党员干部的考评管理体系，做为乡级党员干部就职和卸任时经济发展义务财务审计的关键內容，融合镇司法所、财政所等站所能量，对农村集体经济合同书统一开展具体指导和管控，严苛评定，兑付奖罚。另外不断完善了农村经济合同档案库，完成了农村经济合同的规范化、数字化管理。对经济合同产生的租赁计划方案、会议纪要和决定、评定等原材料分本年度订装成盘，推行专职人员、专卖店储存，为将来合同书查看、调处和诉讼出示必需的基本材料。

核查体制，确保依规合规管理。温塘镇不断完善了农村经济合同查验体制，镇党委书记承担对工程分包村新达到合同书的签订、执行和变动状况开展查验，发觉有违反规定、违反规定等个人行为，依规具体指导和催促其调节和规范合同书；对难题非常比较严重的，依规明确提出合同无效或消除的建议。温塘村依规废除口头协议、无正式合同的承揽山场、荒山10例，共取回小山坡、荒山500亩。

公布体制，确保廉洁自律公平。为预防经营风险、规范乡级集体财产資源开发设计生产经营，温塘镇颁布农村资产财务会计暂行规定，坚持不懈把资产采用最好、最安全性、最有效的新项目上，避免村集体出現由于一时有了钱，就冒风险、乱铺小摊的个人行为，进一步充分发挥村集体服务民生、开办事实的功效。另外，应用“四议两公开”工作方案，让农村共产党员和村民代表变成决议和决定的行为主体，提升民主化公布程序流程，在村公布栏目公示公告排查結果，提高集体经济合同书的清晰度，保证党员干部清正、人民群众搞清楚。

发展趋势是着力点，让机械能“强”起來

清除并不是最后目地，区域协调发展成效才算是着力点。

如何破解不规范经济合同这一“绊脚石”，人民群众和党员干部以前存有一定的产生分歧。根据清除、健全农村集体经济合同书专项整治，不但规范了乡级经济发展个人行为，在多方面上解决了农村社会现象，更统一了干群观念，推动了核心理念变换、工作作风变化、体系转轨、体制转换，为镇村人民群众凝了神聚了气，增加了新机遇。

清除农村集体经济合同书，提升了村集体经济收益，集体工作也拥有迅速发展趋势。温塘村根据清除集体经济合同书，收购借款380万余元，依次为旧村农民安裝了热水管管路，对旧村街道社区开展了硬底化，并在建了二村的2期工程项目。台头村在集体经济发展壮大后，为群众拆换了应用三十年的自来水管，新修了护村防汛河堤，还创立了文体活动管理中心，群众们莫不夸赞。中陈庄村根据清除农村集体经济合同书，解决了村里資源分配不公的异议，解决了村里很多年难破的矛盾纠纷。韩台村解决了荒山口头上无期限承揽和占地补偿低难题，提升了集体收益，提高了村“两委”的声望。鹿台村根据规范经济合同，扩张了能够 综合利用土地面积，提升了夹层玻璃大棚蔬菜新项目，给群众们产生新的期待。

根据清除农村集体经济合同书行動，温塘镇巨大地释放出来了乡村振兴的发展趋势机械能：明确了产权年限真实身份，为规范集体运营个人行为确立了基本；摸透了集体家产，为搭建集体财产运作新机制确立了基本；发展壮大了集体经济，为提升农户财产性收入、完成乡村振兴确立了夯实基础；规范了乡级管理方法，为提高乡村治理工作能力确立了基本；紧密了党群干群关联，进一步提高了党在农村基层的团队的凝聚力、战斗能力，推进了党的当政基本。（宿热爱祖国、曹耀峰）

来源于：河北省《共产党员》杂志期刊

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