政府部门招标信息报刊社院长 刘亚利

　　在20明年的政府采购项目主题活动中，“守合同书重信用”证书一直是个加分项工程。惯性力相悖，如今仍有许多地区的标书中仍在对“守合同书重信用”证书大大加分。那麼，什么叫“守合同书重信用”证书呢？究竟是不是能够对这一证书大大加分呢？

　　经查寻，政府采购项目主题活动中涉及到的“守合同书重信用”证书，就是指企业依照原国家市场监督管理管理方法质监总局或地区市场监督管理管理方法单位的有关要求，采用企业同意申请，工商企业管理单位审批、公示公告，并发放公示公告证实的合同书信用纪录。此项评选投票起源于上世纪八十年代。工商总局先用“守合同重信用、守信用”光荣称号，后改名为“守合同书重信用”企业公示公告。现阶段，有的地区终止了该项评选投票，有的地区改名为企业信用点评，也是有的地区仍在再次评比。

　　大家先看来一个实例：

　　201811月，某地道路交通安全信息内容视频监控系统扩充项目建设招投标。标书中，商务接待一部分信用信誉度占五分，在其中得到省部级及之上工商局授予的守合同书重信用证书得2分，沒有不评分。合理的验证证书以正本为标准，并将影印件放到投标书中，不然不评分。现有5家经销商招投标，审查結果公示后，未出示“守合同书重信用”证书的B经销商提出异议，觉得守合同书重信用证书17年11月15日起已不可以再做为加分项工程。由于此项评选投票早已废止。

　　但有许多人觉得，企业报名参加“守合同书重信用”主题活动并得到证书，说明政府部门对企业合同书信用的毫无疑问，是政府部门给与企业的殊荣，也是政府部门对企业信用的做作业。因而，在政府采购项目主题活动中，得到这一证书的经销商更加可靠，招标人、采购代理组织 能够将“守合同书重信用”列入审查要素，对得到证书的经销商给与大大加分。

　　可是，更流行的见解觉得，把“守合同书重信用”证书做为审查要素大大加分，是过去的作法，不符“放管服改革”的改革创新规定，应予以撤销。

　　亚利注意到，17年11月15日，国家市场监督管理管理方法质监总局公布了《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商局办字〔2017〕205号），决策废止26件与“放管服改革”改革创新精神实质不一致的行政规章。废止的文档中包含《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商局市字〔2014〕223号）和《工商总局关于做好2014～2015年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商局市字〔2015〕219号）。

　　这就代表着，“守合同书重信用”的名号，从废止的那一天起就早已失去其原来的法律效力。即然是早已丧失法律效力的殊荣，就不可以做为审查要素大大加分，也不应该做为审查加分项工程。

　　大家也注意到，工商总局及地区工商局行政规章要求的“守合同书重信用”评比标准涉及到评为企业的运营期限、财务报表等，如国家级头衔规定评为企业自创立生效日至申请之时满七年、经营规模很大、市场份额较高；地区一般规定评为企业自创立生效日至申请之时满2年。这种要求蕴含了对经销商经营规模和运营期限的规定，违背了《中小企业促进法》有关“政府采购项目不可在企业公司股权结构、运营期限、企业规模和财务指标分析等层面对中小型企业推行国民待遇或是岐视工资待遇”的要求。

　　今年三月在全国性两会召开，国家销售市场监管司长在回应总理答记者问提出问题时注重，原工商总局早已取消了说白了知名商标、驰名商标的评定，也取消了对“守合同书、重信用”企业的评定。他表明，在政府部门的总榜上仅有“黑榜”沒有“红榜”。“红榜”是顾客的用户评价，是企业应当保证的，“黑榜”便是企业违反规定运营遭受惩治的名册。解决好政府部门与企业的关联，很重要的一点便是政府部门已不为企业做做作业。这一核心理念的转变是刻骨铭心的，应当造成政采人的重视。

　　由此，我觉得，“守合同书重信用”证书从17年十一月起就不可以再做为审查要素大大加分了。原因有二点。一是“守合同书重信用”评选投票的行政规章已被废止，国家销售市场监管质监总局自该文件废止后再沒有进行过该项主题活动。原工商总局机构鉴定的国家级“守合同书重信用”企业公示公告已超出限期，原证书已无效。在国家“放管服改革”改革创新大环境及上台根据被废止的状况下，很多地区早已已不开展该类评比了。但也是有极少数地区销售市场监督机构不舍得舍弃现有的支配权，仍在进行“守合同书重信用”评选投票，但“守合同书重信用”证书已已不具备全国性荣誉奖的特性，且无上台政策法规根据。二是“守合同书重信用”主题活动行政规章限定评为企业运营期限和经营规模标准，违背了《政府采购法》及《中小企业促进法》相关要求，因涉嫌岐视中小型企业和新创立的企业。

　　因此，在提升经营环境的大气候下，不论是知名商标、驰名商标，還是“守合同书重信用”证书，也不应当再做为加分项工程了。

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