确立学习培训退费条文及程序流程 为家长出示消费者维权手册

2020-06-18 06:52

来源于：广州日报

吴单

　　为标准学校外培训机构服务项目个人行为，促进解决校外培训收退费纠纷案件，前不久，国家教育部和國家市场管理质监总局协同下发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（下称《示范文本》）。南都新闻记者掌握到，它是该制造行业首例全国示范文本，在其中对学习培训收退费及合同违约责任也做出详尽要求。该《示范文本》，供受培训师（学生）法定监护人与学校外培训机构中间签署培训协议时参考应用，彼此被告方也可应用本合同电子版在电商服务平台上签订。《示范文本》还要求了什么內容？可否合理解决校外培训收退费纠纷案件？昨天，多名权威专家对于此事做出讲解。

　　A 确立彼此责、权、利关联 确保被告方合法权利

　　一直以来，学校外培训机构资质证书难题，一部分培训机构违反规定收费标准、退费难、携款“老板跑路”状况，令学员和家长犯愁，也变成政府机构整治关键。

　　二十一世纪文化教育研究所副院长熊丙奇觉得，从过去纠纷案件看来，合同书不标准，培训机构与培训师的支配权、责任不清楚，培训机构单方明确提出“那些霸王条款”，运用家长消费者维权观念不强，诱惑家长签署违背相关國家标准培训机构要求的合同书的状况普遍现象。这造成 培训师与培训机构的纠纷案件持续，而培训师想根据合同书消费者维权时，才发觉合同书自身有系统漏洞或组织机构的“圈套”，因此产生“消费者维权难”。

　　在他来看，《示范文本》能够合理处理所述难题。从合同书文本看，这也是一份告之家长在挑选培训机构时，应当关心事宜的“启发性文档”。

　　据统计，国家教育部和國家市场管理质监总局本次公布的《示范文本》为该制造行业首例全国示范文本，合同书共十一条，包含青少年在报名参加校外培训全过程中，各阶段务必确立的被告方彼此责、权、利关联，包含项目培训、培训要求、异议解决等內容，致力于合理标准培训协议被告方签订、履行合同个人行为，从源头上确保被告方的合法权利。

　　比如，合同书确立招标方（提供培训方）必须注明的信息内容包含：机构名称、办校详细地址、审核行政机关、注册登记行政机关、办校许可证号，工商营业执照有效期限等。

　　熊丙奇觉得，一直以来，都存有沒有合理合法资质证书的组织出示培训服务的状况，而有的学生家长并不了解该怎么判断，《示范文本》能够防止家长受沒有合理合法资质证书的组织所骗。

　　此外，合同书还规定培训机构公开化学习培训，接纳社会监督，不可在公示公告的新项目和规范外扣除其它杂费；提升对所聘用人员的管理方法，保证不出現责骂、性侵、凌虐等危害学生身体健康或合法权利的个人行为。学生理应重视培训机构的专利权，不可私自对学习培训全过程开展音频、录影等。另外，《示范文本》还确立，组织招生章程或广告宣传中对学习培训师资力量和实际效果等所做的表明和承诺理应视作要约，并且培训机构有关表明和承诺即便未加载合同书，也应视作合同书內容。

　　“这种条文将对组织夸大其词、虚假广告产生合理牵制，对消费者权利是一种非常好的维护。示范文本相关学生私人信息维护的承诺条款，也与《民法典》第六章‘个人隐私和私人信息维护’的法律服务宗旨相符合。”上海教科院民办学校研究室优点、研究者董圣足说。

　　B 不可一次性扣除超出3个月的花费

　　南都新闻记者注意到，《示范文本》还设专条确立了收退费程序流程、合同违约责任担负方法及信用额度、异议解决处理方法。

　　依照国务院公布的《关于规范校外培训机构发展的意见》，培训机构不可一次性向承包方扣除或变向扣除周期时间超出3个月的花费；网上培训机构按学时收费标准的，每门不可一次性扣除超出60学时的花费。

　　熊丙奇直言不讳，这一要求，是以便降低订金运营模式产生的退费纠纷案件，也驱使培训机构提升学习培训品质吸引住学生续订。但依然有培训机构打擦边球，违反规定收费标准，如把一年收费标准签四份合同书，也有的学生家长则在培训机构优惠折扣的迷惑下，相互配合培训机构的违规行为。

　　他觉得，《示范文本》中明确提出“招标方有权利依照相关法律法规现行政策要求和合同书承诺扣除培训费。招标方扣除培训费后理应立即向承包方出具正规发票”，是确立告知家长国家规定，也规定培训机构严格遵守要求。“拥有示范性合同书文本，培训机构也就不太好坑骗了。”

　　除此之外，特别是在特别注意的是，《示范文本》确立了学习培训退费条文。包含承包方在培训机构宣布开课前是多少時间或开课后是多少時间前可明确提出休学的，有权利规定足额退费。并排出因为承包方的缘故申请办理提早休学的，彼此可承诺的退费方法。“这就把退费条文多方面明确，培训机构不可以再混水摸鱼，以事前承诺不清楚为由回绝学生法定监护人有效的退费需求。”熊丙奇说。但是，他也直言，这一切都在于培训机构要选用《示范文本》，及其家长规定培训机构用《示范文本》签订。

　　据统计，国家教育部、國家市场管理质监总局并沒有规定全部学校外培训机构都务必应用这一《示范文本》。熊丙奇觉得，从维护保养培训师合法利益考虑，学校外培训机构应积极主动应用这一《示范文本》签订，而培训师可规定学校外培训机构选用《示范文本》签订。“从这一视角说，《示范文本》也为学员家长出示了一份有效的挑选培训机构、消费者维权的手册，会让家长越来越客观、完善。”

　　C 依法治教另外应推进教育评价体制机制创新改革创新

　　中国高等教育科学院研究者储朝晖觉得，培训机构做为企业登记，其与家长中间的纠纷案件、模棱两可，最后依然必须以合同书为根据的合理合法方式处理，因此合同书就变成保证多方利益的重要环节。拟订《示范文本》是向着推进法制的方位探寻，针对标准培训服务个人行为，确保彼此合法权利，推动学习培训销售市场身心健康发展趋势具备关键实际意义。

　　他也表明，将来也要坚持不懈系统软件整治的明确相对路径，再次大力开展文化教育均衡发展，推进对教育评价体制机制创新的改革创新，降低对分数的依靠水平才可以让家长降低对学习培训过多功利性的希望，才可以降低培训机构培训计划越境。正确引导包含培训机构以内的各种销售市场经营主体合规经营，在总体上产生更为健全的法治化市场体系，才可以构建一个各种行为主体持之以恒的自我约束自然环境。“多方面另外推动才将会更强充分发挥《示范文本》的期待效应。”

　　董圣足也强调，《示范文本》的有关承诺，将合同书异议过后救助转为事前全面性合同书商议规章制度，合理避免了过去培训协议存有的“那些霸王条款”。此次《示范文本》相对性平衡、对等的合同书权利与义务设定，对培训机构的合法权利也是一种强有力维护。当产生纠纷案件时，培训机构能够以合同书承诺为根据，依规处理有关异议事宜，进而合理抵挡一些非理性行为过多消费者维权个人行为将会会给本身权益产生的不必损害。

　　采写：南都新闻记者 吴单 发自北京市

编写：

郭昊奇

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