二0一二年8月30日，国家民政部下达了有关《中国福利彩票代销合同示范文本》 (下称《合同》)的通告，它是迄今为止在我国第一份统一的代销合同书。《合同》中进一步确立了代销彼此的委托事项、限期及花费，突显了双方的权利义务，另外为将来标准下注站的平时运营销售出示了法律法规方面的管理方法根据，也为下注站维护保养本身的合法权利出示了建议。

彩票代销证不可借于、租赁、售卖

在全新的《福彩代销合同范本》第七条《乙方义务》(合同书中要求甲方为福利彩票销售组织 ，乙方为从业彩票代销的普通合伙人或法人代表)第五款中明确指出：乙方销售福利彩票，理应妥当存放甲方派发的福利彩票代销证，将其放置彩票销售场地的明显部位，不可借于、租赁、售卖。

《乙方义务》第九款中也对于下注专用设备的管理方法与维护作出了要求：乙方理应标准应用、维护保养甲方出示的福利彩票销售机器设备，不可借于、租赁、售卖甲方出示的福利彩票销售机器设备，不可私改甲方出示的福利彩票销售机器设备主要用途，不可拆装甲方出示的福利彩票销售机器设备或拆换其零部件；不可查看、改动、拷贝、删掉甲方出示的福利彩票销售机器设备装车的程序流程和相关数据库文件，或是安裝、运作别的程序流程和文档；不可私自外接设备。甲方出示的福利彩票销售机器设备出現常见故障、毁坏或是遗失，乙方理应在()个钟头内告之甲方。

除此之外，《合同》里还要求，假如彩票销售者“开设分销商网站，或是出让、转租房、借于销售网站的”；。“借于、租赁、售卖福利彩票代销证的”；“借于、租赁、售卖甲方出示的福利彩票销售机器设备，或是私改甲方出示的福利彩票销售机器设备主要用途，或是拆装甲方出示的福利彩票销售机器设备或拆换其零部件，或是查看、改动、拷贝、删掉甲方出示的福利彩票销售机器设备装车的程序流程和相关数据库文件，或是安裝、运作别的程序流程和文档，或是私自外接设备的” “甲方有权利撤销乙方福利彩票代销资质，并以书面通知通告乙方消除合同规定，自通告抵达乙方生效日合同解除。甲方有权利视损害状况扣减乙方的保证金或是担保金”。

从之上要求看得出，彩票代销者与彩票发售组织 、彩票销售组织 签署的是彩票代销合同书，彩票专业设备，也就是彩票机使用权归属于彩票销售组织 ，并非代销者。彩票代销者对该机器设备仅有所有权，而沒有使用权。即然沒有使用权，自然也就不会有转让权。彩票代销者不可出让别人代销彩票，假如违反规定，代销合作协议书失效，并退还转让金。

维护中奖人利益 彩票销售员须接纳学习培训

《合同》第七条《乙方义务》第五款中要求：设定福利彩票标志；贴到福利彩票发售服务宗旨的宣传语、对于非理性行为选购彩票的提醒宣传语、不可向未成年销售彩票和领奖的警示标语；乙方有责任对彩票中奖人私人信息给予信息保密，没经彩票中奖人自己愿意，不可泄漏彩票中奖人真实身份特点信息内容；不可违反彩票中奖人自己意向，以任何借口和方法规定彩票中奖人捐助得奖奖励金或是变向捐助得奖奖励金。

除此之外，《合同》对彩票中奖人，未以RMB现钱方式一次性兑现彩票得奖奖励金，或是无端回绝领奖、推迟领奖的，或是违反彩票中奖人自己意向，以任何借口和方法规定彩票中奖人捐助得奖奖励金或变向捐助得奖奖励金的，或是泄漏彩票中奖人私人信息但未导致严重危害的，福利彩票销售组织 有权利勒令乙方中止销售福利彩票并开展期限整顿。

此外，新的代销合同书里对彩票销售员也作出有关要求，在其中《合同》第七条《乙方义务》第十一款，乙方福利彩票销售工作人员须接纳甲方机构的上岗位培训，并获得福利彩票销售资质。如乙方拆换福利彩票销售工作人员，理应提早一段时间以书面通知通告甲方；第十二款，乙方以及销售工作人员理应报名参加甲方机构的两者之间销售福利彩票个人行为有关的大会、学习培训及主题活动。

《合同》成下注站销售管理方法的标准

在此次《合同》公布以前，《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》曾要求了：彩票代销者私自授权委托别人代销；借于、租赁、销售彩票下注专用设备；欺骗性或虚假性宣传策划；以污蔑同业竞争者等方式开展知识产权侵权；向未成年销售彩票；应收帐款或是以个人信用方法销售；借于、租赁、售卖彩票代销证；未以RMB现钱或是现金支票方式一次性领奖是被严苛严禁的，及其必须担负的法律依据的，彩票代销者如果有上边提及的这8种个人行为，民政或体育文化行政机关可能勒令整顿，并责令彩票发售组织 、彩票销售组织 消除彩票代销合同书。

在其中，针对授权委托别人代销彩票或借于、租赁、售卖彩票下注专用设备，开展欺骗性、虚假性宣传策划，以污蔑同从业者等方式开展知识产权侵权，向未成年销售彩票，及其应收帐款或是以个人信用方法销售等5种个人行为，民政或是体育文化行政机关还将给与经济发展惩罚。

假如说《彩票管理条例》授予了彩票代销者以合理合法的影响力，要求了彩票发售组织 、彩票销售组织 与彩票代销者中间的授权委托关联。而《合同》的建立，则不但确立了法律法规上的彼此授权委托与被授权委托的关联，更可被视作下注站销售管理方法的管理制度。

(新闻记者王海宇)

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