创建当代学徒企业培训体系是当今在我国职业教育改革创新的关键每日任务，可是实践活动中存有着对学徒合同书和学徒真实身份的错误观点，造成企业学习培训学徒的财政负担和市场风险升高，严厉打击了企业招生学徒的主动性，因而限定了学徒制的规模性营销推广，急缺对有关了解错误观念开展回应。

现代学徒制是完成职业教育智能化的突破口

中共中央国务院发布的《中国教育现代化2035》强调，在我国要在2035年完成文化教育的整体智能化，因而首先完成职业教育的智能化是在我国职业教育改革创新的主要总体目标。《国家职业教育改革实施方案》强调，职业教育与普通教育是二种不一样的文化教育种类，具备同样关键影响力。怎样了解职业教育种类，是贯彻落实制度改革的突破点。

从文化教育种类看，职业教育是以顾主为核心的文化教育种类，不论是古时候传统式学徒制還是当今取得成功的教育模式，全是领域企业核心的教育模式，例如德国的“双元制”，美国的现代学徒制和加拿大的TAFE学校。现代学徒制是在我国完成从院校参与型职业教育方式向顾主参与型职业教育方式变化的现行政策着力点，基本建设当代学徒管理体系是贯彻落实我国职业教育制度改革的重中之重。

当今新冠肺炎疫情的全世界扩散和中美贸易摩擦矛盾给我国产生史无前例的就业问题，大力推广现代学徒制不但能够合理地减少年轻人失业人数，维持社会稳定，还能够合理提高在我国岗位人才的培养品质，减轻企业“技工荒”，促进在我国加工制造业转型发展。国际性工作经验证实，现代学徒制针对减少年轻人失业人数具备十分明显的功效。依据欧盟国家今年 4月份的数据信息，受肺炎疫情危害，古希腊15到25岁年青人失业人数做到了35.6%，意大利做到33.1%，西班牙做到28%；而取得成功执行学徒制的法语区我国青年人失业人数却极低：德国为9.3%，德国为5.6%，法国仅有3.3%。

在我国现代学徒制发展趋势中的认知能力错误观念和现行政策窘境

今年五月，国家教育部政策研究室下达了《全面推进现代学徒制工作的通知》，规定在早期示范点的基本上，全面推行企业和职业技术学校双主体育文化人的社会主义民主现代学徒制，推动招收招聘工人同歩、先招聘工人后招收、先招收后招聘工人，确立学徒的企业职工和职业技术学校学员多重身份，确保学徒的合法权利。

国家教育部的通告造成了一个难题：假如学徒是企业职工，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条要求，那麼企业与学徒就组成了劳务关系，应当签署劳动合同书。一旦签署劳动合同书，企业就应当给学徒出示相对的社保和个人公积金，这些开支占来到职工工资的20%—30%，毫无疑问大大增加企业的财政负担，严厉打击企业招生学徒的主动性。

另外，劳动合同法严禁用人公司招收没满十六周岁的未成年，假如学徒是职工，企业招生不满意十六周岁的学徒，可能遭遇应用童工的行为，由于许多高职院校学员在学校学习培训期内不满意十六周岁，就不可以报名参加学徒项目培训，这将大大的限定学徒制的覆盖面积。

干与学的占比是分辨传统式与现代学徒制的直尺

存有这类现行政策窘境的直接原因取决于对学徒真实身份的评定和学徒合同书的认知能力。学徒制是一种干中学的技术培训方式，顾主与学徒签署学徒合同书，顾主向学徒教给领域专业技能，学徒以免费劳动者或是低薪劳动者的方法向顾主交纳培训费。古时候中国封建社会，学徒制全是手工艺人的关键授业方法。伴随着设备工业生产的盛行，传统式手工业者遭受了设备工业生产挤兑而没落，与之相对性应的学徒制也随着被院校制所取代。

干中学是学徒的基础教育模式，干与学组成了学徒制的本质分歧，有时候变成顾主与学徒的抗争聚焦点。干与学的占比关联是分辨传统式学徒制与现代学徒制的一把尺子：传统式学徒制以干主导，干得多，学得少，它在实质上是一种封建社会劳动者规章制度；现代学徒制以学主导，干服务项目于学的必须，因而它是一种教育体制。

学徒劳动者具备极大的经济价值，学徒劳动者能够给顾主产生丰富的盈利。以法国为例子，扣减企业付款给学徒的日常生活补贴，学徒系统软件每一年给顾主造就大约五亿法郎的盈利，这也是企业征募学徒的关键经济发展动机。可是假如学徒管理方法不善，学徒非常容易沦落企业的廉价劳动力，那样的学徒制尽管为名上冠于现代学徒制，实质還是传统式学徒制。

效仿德国工作经验，加速现代学徒制法律

德国古代历史具备久远的匠人传统式，被称作“匠人之国”，在德国迈向智能化的全过程中，其学徒制也取得成功地完成了智能化转型发展。德国1897年的《手工业保护法》是学徒制智能化转型发展的开始，1969年《职业教育法》是德国现代学徒制创建的标示。当今德国的“双元制”每一年签署五十万份学徒合同书，变成令人瞩目的德国职业教育个人名片，也是被称作德国经济发展惊喜的“杀手锏”。在德国学徒制的智能化转型发展全过程中，有关学徒合同书是一种文化教育合同书還是一种用工合同，德国人争执了数十年，最终大伙儿一致评定，学徒合同书是一种文化教育合同书并非用工合同，这类认知能力的建立是学徒制完成智能化转型发展的前提条件。

为了更好地避免 企业盘剥学徒，德国设计方案了一套相对的体制：最先建立企业资质，并不一定企业都能够招生学徒，全国各地只有1/4的企业具备招生学徒的资质，学徒学习培训资质变成一种刚性需求；次之学徒满师由有关产业协会承担考試，假如学徒沒有获得非常好的学习培训，出現不过关的状况，学习培训企业被撤销学徒学习培训资质，企业也缺失了获得学徒相对剩余价值的机遇。根据那样规章制度分配，合理地抑止了企业的机会主义个人行为，提升了学徒的学习培训品质。

效仿德国的工作经验，我们可以毫无疑问地说学徒制是一种教育体制，学徒在企业学习培训的真实身份是学徒并非职工，因而企业招生学徒不适合劳动合同法的要求，企业招生学徒不用交纳社保，学徒不满意十六周岁也不会有雇佣童工的行为。学徒得到的日常生活补贴并不是劳动者薪酬酬劳，不用交纳个税，学徒期内的企业工作经历都不应当列入工龄计算范畴。当今在我国应加速学徒制法律，维护学徒和企业彼此的合法权利，尽早创建社会主义民主的当代学徒企业培训体系。

（创作者系北京市自动化科技职业学校职业教育研究所副教授职称）

《中国教育报》今年 09月01日第9版

来源于：中国教育报

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