五莲县是以农牧业为主导的山区县，集体资产、资产、資源是农牧业农村发展趋势的关键物质条件。怎么让农村集体“钱袋”越来越紧实，“家功底”更清楚，资金分配更规范？上年至今，五莲县进行农村集体显失公平合同书清除规范工作中，将其做为健全乡村治理管理体系的探寻实践活动来深入开展，集中化清查出各种农村集体显失公平合同书2871份，提升集体收益1250多万元，为促进乡村振兴引入了强劲机械能。

深层次调查找“问题”

上年今年初，立足于进行乡级集体经济发展“清零、增长”三年计划，五莲县委组织部带头县司法局、农牧业农村局及知名律师构成考察组，对全乡12个乡镇街道的农村“三资”经营承包合同书开展深层次调查，发觉除城镇办理备案合同书外，非常总数的“口头上合同书”“票据合同书”“隐型合同书”把握在群众手上。

除此之外，也有一定总数的“人情世故合同书”“内幕交易合同书”。有的承揽限期超出法律法规，有的期满后被长期性占据，也有的价钱显著小于市价分包；大部分合同书沒有承诺承包费有效提高体制，变成牵制村集体发展趋势和平稳的“顽瘴痼疾”。

为合理改正和处理村集体资产資源承揽租用中存有的不规范、不科学难题，五莲县制订颁布《关于开展清理规范农村集体显失公平合同工作的实施方案》和《20条指导意见》，在全乡进行清除规范农村集体显失公平合同书工作中。

集中化清除治“顽症”

创建“县合理布局、镇推动、村使力”三级工作机制，县政府关键领导亲身挂帅，有关部门、城镇（街道社区）用心谋化布署，数次举办县镇二级动员部署大会。创立领导小组工作中领导组，制订实际计划方案，确立时刻表、推动对策、方式流程。

将清除规范工作中区划为“宣传发动、清底执行、‘四调解’解决、‘两公示公告一规范’健全、查验小结”五个环节，逐渐稳步推进。管辖村对目前集体资产資源全方位摸排、排查做账，并搜集统计分析所有农村集体合同书，共摸排出来农村集体显失公平合同书2871份，涉及到商铺、自建房、山林等各种集体资产。

坚持不懈基层民主、法制、德治紧密结合的标准，对于不一样种类合同书及承包单位，依靠村集体基层民主调解、村律师顾问释法调解、城镇协作组依规依规调解、县上执行异议调解“四调解”方法开展处理。关键充分发挥“一村一律师顾问”功效，村律师顾问积极参加，立即协助梳理多方权利与义务，释明相关法律法规和现行政策，积极主动正确引导租赁（承揽）方与村集体机构依规依规开展调解，勤奋达成一致建议。

完善体制除“症结”

坚持不懈“时下改”与“长期立”紧密结合，运用“党员活动一小时”“党务工作村务公开栏”等媒介，将清除合同书工作进展在共产党员、村民代表大会上开展公布，针对必须改动、健全、规范的合同书，由共产党员、村民代表大会科学研究决策，并立即张榜公示公告。

认真梳理项目前期工作经验，搭建健全防止不规范合同书常态化，城镇（街道社区）统一存放管辖村合同初始文字，逐村具体指导健全村集体资产資源账表材料等；村“村两委”领导班子按时公布资产資源变动和经济发展履行合同状况，并严苛依照“四议两公开”等规定开展分派处理。

另外，健全集体社会经济发展常态化，颁布相对激励政策，争引1050万余元中间重点扶持资金用以适用乡级集体社会经济发展。今年底，全乡387个村集体经济发展做到十万元之上，占全乡村子数量的61.2%。

对显失公平合同书开展集中化清除，从根源上清除采购管理中很有可能出現的难题和系统漏洞，产生农村“三资”管理方案常态化，扩宽了村集体创收方式，变成稳步发展农村集体经济发展的“深耕细作”之策。另外，依规处理好资产資源，为中后期乡级规范管理方法确立了夯实基础，让乡级各类事务管理有据可依、依轨运作，乡村治理规范化再上新台阶。

(来源于：日照日报 新闻记者 何莉娅 报道员 王玲 秦龙)

http://epaper.rznews.cn/shtml/rzrb/20200426/536704.shtml

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