2020-08-01 17:29:26

信息时报

信息内容时报讯（新闻记者 欧嘉福 报道员 成广聚 梁嘉豪）最近，广州广州番禺区城管执法和行政执法局的法制审批精英团队查出来一起为减处罚仿冒极低造价合同书的案子。该案子生在今年，是广州番禺区法制审核员们碰到的一宗十分“难处理”的实例。涉案企业以便躲避处罚，有意仿冒小于真正造价3倍的假合同蒙骗审批工作人员，妄图偷天换日。审批工作人员摆脱艰难险阻，最后把握直接证据，依据真合同书造价对涉案企业处罚1282615元。

合同书作假：大中型商住房新项目每平方米造价不够五百元

涉案建筑项目是一个大中型房地产开发商住新项目，由中国著名的房地产开发商BR企业开发设计基本建设，建设项目经营规模为43610平方米，当事人BR企业在未办工程建筑规划许可证的状况下违反规定开展工程施工，案发时已经开展房屋建筑行为主体基本建设，因涉嫌没证工程施工个人行为（没证工程施工就是指工程建设的基本建设方、施工单位未获得住建单位授予的工程建筑规划许可证开展工程施工的违纪行为，由执法局行政执法单位对基本建设方惩处合同书合同款的1-2%的处罚）。当事人提供的工程施工合同显示信息工程项目造价为21031812元。

审批工作人员凭着丰富多彩的审理案件工作经验，看得出了此案合同书中的“内幕”：合同书总造价21031812元，看起来巨额的数据，除于建筑面积43610平方米，得到每平米的造价仅482元，这是一个低得吓人的造价，不要说多层建筑，即便是民用型农村平房都不仅这一造价。依据基本常识，多层建筑的造价难以小于每平米2000元，即便施工企业是招标方的属下公司也难以达到这般廉价。

法制审核员马上查看了广州工程建设造价监管站发布的当初的建筑物工程项目参照造价，果然，市造价站发布的当初6层之上写字楼的造价为2538元/平米，远远地超出当事人提供的合同书造价。因为工程合同造价是没证工程施工案子的惩罚测算标准，因而，违反规定当事人极有可能根据提供仿冒的合同书，以显著不符合常情的廉价促使处罚额稍低，进而做到躲避惩罚的目地。法制审核员得出了“合同书造价明显稍低，有疑问，请填补调研”的意见范文，规定审理案件工作人员填补调研。

当事人BR企业做为著名的房地产开发商，果断不承认提供的合同书作假，申诉书称施工企业为其同一集团公司的属下公司，根据集团公司购置建筑装饰材料、规范性的施工流程能节约成本，能够完成这一显著稍低的造价。此外，因为涉案新项目归属于民营经济新项目，不用历经公布公开招标，工程施工合同也不用到市场管理、住建等单位开展办理备案，因而沒有一切一个行政部门主管机构能对真实造价开展评定。此外，合同格式完善，基本建设方和施工单位的公司章均是真实可信，从方式要素看来，这就是一份合理的合同书，在沒有实际性直接证据的状况下，代表着执法机关只有按当事人提供的合同书造价开展惩罚了。

把握直接证据：涉案企业最后被罚近130万

“决不放肆一个违反规定分子结构，也决不诬陷一个好人”。法制审核员更不容易随便忽略每一个法律法规疑问。因此，法制审核员将案子状况开展了报告，并邀约了市执法局单位，广州番禺区纪检监察、城建局、司法局等有关部门开展科学研究。历经一番探讨，各单位觉得民营企业项目投资的工程建设不用公开招标和合同备案，假如执法部门沒有把握到反过来的直接证据，只有采纳当事人提供的合同书造价，立即可用市造价站的参照造价沒有法律规定，终究“疑罪从无”也是法制的基本准则之一。广州番禺区相关部门明确提出，尽管行政单位迫不得已采纳这一份造价明显稍低的合同书，但能够规定当事人提供保证书，服务承诺其递交的直接证据是真正合理合法的，不然想要担负相对法律依据。此外，将合同书造价明显稍低的案件线索告之税务稽查单位，查证其是不是涉及到偷逃税的违纪行为。

最后，历经审理案件工作人员的勤奋努力，摆脱当事人持续催办等重重的工作压力，根据提醒谈话当事人、告之法律法规不良影响、多方面证据调查等方式，总算使奸诈的违反规定当事人不小心外露了马腿。稽查人员在建设厅网址上查来到当事人全新申请办理规划许可证时申请的工程项目造价为64130798元，是当事人最开始提供给执法部门的合同书造价的3倍。“合同书作假”真相眼前，当事人迫不得已认可提供的合同书不正确，再次递交了新的工程施工合同。最终，执法局行政执法单位依照新合同书开展惩罚，处罚1282615元，法制审批工作人员为国家挽留了高额的财产损失，也让违纪行为人担负了需有的惩罚。

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