12月9日，国家住建部和国家市场管理质监总局宣布公布《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），造成业界普遍关心和热情探讨。12月10日早上，上海建纬法律事务所负责人、研究组小组长朱树英刑事辩护律师，在线视频直播讲解《建设项目工程总承包合同（示范文本）》，文中依据朱刑事辩护律师的讲解梳理成以下手记，共享给各位。一、“双轨”完成了“并轨”2011年国家住建部、国家市场监督管理管理方法质监总局协同施行《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216），适用各企业登记；2011年12月国家国家发改委协同中央部委总共九家，协同公布了适用政府部门项目投资文档，《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（改办政策法规〔2011〕3018号）（下称“九部委局文”）（含20条设计标准工程总承包合同书示范文本）；此次公布新的项目建设工程总承包合同书示范文本，完成了从以往的“双轨”到今日的“并轨”，全方位统一到此次文本上去；此次文本有别于过去，是在国家国家发改委、国家住建部2019年12月公布了《房屋建筑工程和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号（下称“方法”）后，为贯彻落实“方法”的重要举措，也是建筑行业改革创新大力开展的重要举措。二、问世过程本示范文本经历征求意见，网上（5次）、线下推广（2次）等积放征求建议后，不断斟酌而成。2011年9月7日中华共和国住房和城乡住建部中华共和国国家市场监督管理管理方法质监总局以建市[2011]139号下发《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》的通告。2016年9月7日受住房和城乡住建部建筑市场监督司授权委托，中石油和化工厂勘察研究会与我国勘察研究会基本建设项目风险管理和工程总承包联合会一同担负了工程总承包合同书课题研究，并北京举办了总结会。17年4月19日《2017年度中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会会长工作会在京召开》，《工程总承包合同示范文本》的修定工作中基础进行。2020年6月8日国家住建部公布了《建设项目工程总承包合同示范文本》（征求意见），公布征询建议。2020年12月9日国家住建部和国家市场管理质监总局宣布公布《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）。三、“十一处”关键更改此次合同书示范文本，与征求意见有“十一处”关键更改1）初次将《中华人民共和国民法典》做为根据；2）发包人理赔、承包人理赔统一到“理赔”，要求了理赔的范畴，反映公平公正；3）将合同书中动工，溶解为方案动工、具体工程施工时间；4）调节了合同书构成的法律效力次序，将《发包人要求》等配件放进了与“专用型合同书标准”同样影响力，法律认可高过“通用性合同书标准”；5）确立工程分包人应是具有资质证书的法定代表人和社团组织；6）提升了发包人不可违背环保等级和随意缩小有效施工期（贯彻落实2019年的《政府投资条例》规定）；7）切合了领域发展趋向，已不应用“务工者”的称呼，统一为“施工人员”；8）因技术工程师缘故导致不可以立即工程验收，导致耽误义务；9）有关地底阻碍物，承包人通告了发包人，发包人未立即作出反映，从而导致施工期耽误，发包人担负；10）承包人停产后必须开工时，应给与承包人必需的提前准备時间；11）与“计费纠纷案件”相关，参照了2017工程施工合同示范文本条文，参照17年FIDIC银皮书、黄皮书中“成本费和盈利”的界定，现阶段在我国政策法规规定和激励阶段性的合同款清算在本文本中有反映。另外已不反映“工程分包人关键工作人员构成表”，应了解为早已在“总承包人的关键工作人员构成表”中获得了反映。四、操作过程中的常见问题朱树英负责人刑事辩护律师对合同规定示范文本在操作过程中的常见问题归纳为10条：1.此次示范文本高度重视优化合同书文本配件中的“发包人的规定“，它来自于2017版FDICI合同书标准中”顾主的规定“，考虑到了政府部门项目投资、销售市场别的行为主体项目投资的差别；考虑到和效仿了原9部委局文档的规定，”发包人的规定“根据这一配件来反映，实行中明确发包人的标书构成（包括的项目目标、范畴、內容、经营规模、作用、品质、检测标准应确立），基本材料精确和详细，另外对工程总承包标准下的有关定义应定义清楚（在合同书实行及法律法规实践活动中，差别于“工程总承包”方式下的定义及范畴的界定等）；2.发包人对品质、安全性、施工期、环境保护等层面也担负相对的义务，从施工总承包管理条例风险性分派层面定义建筑工程承包彼此义务，反映公平公正和公平公正；3.贯彻落实“工程总承包企业负总责、整个过程承担”的规定，必须在合同书文本中进一步贯彻落实到各环节，因此 专用型条文应承诺各环节的总体目标及义务；发包人在各环节能够 对总承包人开展点评并根据合同文本承诺来终止合同；4.有效施工期难题，现阶段所说的定额工期是平均的，历经竞投挑选的载入合同书中的施工期为有效施工期；现阶段被一部分小区业主混乱地、无节制地缩小，导致执行艰难。示范文本承诺有效施工期来保证基本建设领域的高质量发展。5.规定总承包人工程项目经理，其就职标准（管理条例中第20条（一）（二）条）中明确规定外，规定对相关法律法规务必了解；工程项目经理务必履行职责及时，不允许不具体参加管理方法；对其任职要求、工作能力考评、当场考勤管理、合同违约责任、拆换标准及程序流程作出进一步规定。6.有关联合制度管理，管理条例规定总承包人具有双资质证书规定。另外容许联合。联合在招投标前需有联合体协议（标前协议书），组成合同书构成部分，联合多方担负法律责任。7.贯彻落实管理条例第十五条要求，应在专用型条文中承诺履行合同中的风险性分摊。8.示范合同书文本第20条，效仿国际性上选用“协商”方法来处理“工程总承包实行中的异议、纠纷案件”的工作经验，开设ADR（DAB），融合最高法院法律条文（二），执行异议的尤其承诺对彼此具备约束，就不可以随便去请律师打官司，降低精神病鉴定和节省社会资源。9.加强利益维护，贯彻落实国务院关于拖欠工程款的确保规定，确保施工人员的工伤事故、意外事故的赔偿等。10.示范文本为将来新技术应用的运用留有插口。素材图片来源于：总承包之声整理出来：王欣共享朋友共享朋友—— 共享新闻报道，还能得到积分换购大礼哦 ——

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