沪工总法〔2010〕225号

各个区县局（产业链）工会：

　　现将《关于切实履行工会职责推进劳动合同制度建设的指导意见》下发给大家，望阅签。

　　二○一○年十一月十七日

有关进一步执行工会岗位职责推动劳动合同组织建设的实施意见

　　《中华人民共和国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）执行至今，当地的劳动合同组织建设获得了很大的成果，劳动合同签署率普遍提高，劳动合同短期化状况获得合理抵制。但一部分企业损害职工合法权利的状况仍有产生，尤其是小企业劳动合同签署率低、劳动者劳动力不标准的难题依然非常明显。为进一步充分发挥工会机构在融洽劳务关系中的功效，现就工会进一步执行法律法规授予的岗位职责，进一步推动当地劳动合同组织建设明确提出以下实施意见：　　一、积极参加劳动合同文字的制订和改动

　　工会参加劳动合同文字的制订和改动，是确保职工与用人公司公平同意、公平有效地协商劳动合同內容，进一步维护保养职工合法权利的合理方式。工会在参加制订和改动劳动合同文字以前，要用心征求职工的建议和规定，积极主动同用人公司沟通交流，表述职工的正当要求。要意味着职工与用人公司开展协商，对劳动合同文字中相关实习期、劳动合同限期和停止标准、上班时间和歇息请假、劳务报酬及工资支付方法、劳动防护和劳动者标准、社保和薪资福利、培训教育及其合同违约责任等內容明确提出确立的意见与建议。

　　地域工会和产业链（领域）工会要积极开展地域和产业链（领域）劳动合同示范性文字的制订，依据本地域、本产业链（领域）的具体情况和特性，集中体现职工的意向和规定，明确提出既能推动企业发展趋势，又能维护保养职工合法权利的意见和建议。

　　二、协助、具体指导职工与用人公司签署劳动合同

　　协助和具体指导职工签署劳动合同是法律法规授予工会的主要职责，是促进劳动合同规章制度执行的突破口和关键每日任务，是工会依规维护保养职工合法权利的有效途径。工会应督促企业在劳动力之日起一个月内与员工签署或续签书面形式劳动合同，并协助和具体指导新入企业的职工签署好第一份劳动合同。工会要积极提升与企业劳动者人力资源部的沟通交流，督促企业执行告之责任，立即为新签和继签的职工详尽解读劳动合同要求的工作职责、标准、地址、职业病、劳动防护、劳务报酬、合同期限、社保等权利与义务和企业相对的管理制度，让职工全方位了解劳动合同內容。没经企业工会具体指导早已签署的劳动合同，职工对合同书权利与义务的內容提出质疑时，工会应意味着职工与企业开展协商改动并多方面健全。

　　三、根据民主化程序流程参加企业管理制度的制订

　　依照民主化程序流程依规制订的企业管理制度是企业合理的劳动者管理方案，也是解决劳务纠纷的重要环节。工会应积极开展企业管理制度的制订，确保员工具有劳动者支配权，执行劳动者责任。企业在制订、改动或决策相关劳务报酬、上班时间、歇息请假、劳动者健康安全、商业保险褔利、职工学习培训、工作纪律及其劳动定额管理方法等立即涉及到职工合法权益的管理制度或是重大事情时，理应经职工代表大会或全体人员职工探讨，明确提出计划方案和修改建议，工会理应将职工建议归纳后与企业开展协商，协商不一致时，能够报请劳动保障监察行政机关融洽解决。工会应督促企业将涉及到职工合法权益的管理制度和重大事情决策立即公示公告，告之全体人员职工。

　　四、促进企业与职工诚实守信执行劳动合同

　　企业与职工诚实守信执行劳动合同，是依规维护劳动合同彼此被告方支配权、发展趋势和睦劳务关系的关键基本。工会应督促企业与职工一同诚实守信地执行劳动合同及有关协议书，关心企业与职工的劳动合同变动程序流程，督促企业选用书面通知依规变动劳动合同。职工对变动劳动合同有质疑的，工会务必积极立即掌握客观事实状况，对企业有效的分配，工会要正确引导职工顾全企业运营管理大局意识；对企业显失公平的变动，工会应强词夺理，维护保养职工的合法权利。企业与职工依规消除或停止劳动合同时，工会应督促企业依规立即为职工申请办理有关的退工办理手续，付款经济补偿金，申请办理档案资料和社保关联迁移办理手续。

　　对签署了实习期、工作年限、竟业、保密协议的职工，工会应积极正确引导文化教育，督促职工诚实守信执行劳动合同或协议书承诺的责任。当职工明确提出离职或消除、停止劳动合同时，工会应督促职工按管理制度申请办理工作交接办理手续，确保企业劳动力管理方法纪律和经济收益的全面实施。

　　工会应督促企业严苛执行加班加点的通告责任，不断完善加班加点管理方法和加班费清算规章制度。督促企业立即申请办理综合工时制、不定时执行施工时间制的审核办理手续并执行向职工的告之责任，督促企业按月定时执行全额付款加班费。工会对企业违背加班加点程序流程、加班加点時间、加班费、加班加点管理方法的作法，应立即强调并明确提出纠正建议，企业拒不纠正或引起人群异议的，应立即向劳动者监管部门体现。

　　五、执行好企业单方面消除劳动合同的核查程序流程

　　核查用人公司单方面消除职工劳动合同的原因，是法律法规授予工会的自主权和决定权，也是预警信息、防止企业关于劳动仲裁的关键步骤。工会收到企业单方面消除职工劳动合同通知单后，解决企业通知单的消除原因向职工开展核查，并经工会联合会商讨，出示书面形式反馈意见给企业的实际解决单位。工会应谨慎拟定“工会有关企业单方消除职工劳动合同的意向书”，对企业解决不当之处的事项，工会应规定企业处理完毕。对企业违背法律法规、政策法规或是劳动合同承诺的，工会有权利规定企业给予改正。对企业诱因消除劳动合同造成的重特大、疑难问题异议，工会应积极向上级领导工会报告，要求上级领导工会和相关部门的协助和具体指导。

　　六、参加并健全企业的裁员方案

　　工会积极参加制订企业的裁员方案，积极主动体现职工对裁员方案的建议，既是企业裁人的法定条件，也是工会执行消费者维权岗位职责的重要举措。企业出現《劳动合同法》要求的经济性裁员情况或因企业本身发展趋势必须裁人时，工会应根据《上海市集体合同条例》的要求，依规强烈推荐职工方团体协商意味着，明确提出团体协商质权，起动团体协商程序流程，就裁员方案开展团体协商。在协商全过程中依规意味着职工表述不一样职工人群的需求，依规有效明确提出优先选择征用成员名单，协助企业健全裁员方案。职工对裁员方案反应猛烈时，工会应建议举办职工代表大会或全体人员职工交流会，决议探讨企业的裁员方案。

　　七、督促企业依规健全劳动合同管理方法台账

　　工会督促企业健全劳动合同管理方法台账，是促进企业提高劳动者劳动力管理能力，完善劳动合同组织建设的合理对策。工会应积极积极开展企业的劳动合同管理方面，协助企业依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》要求的內容创建职工名单，完善劳动合同签署、续签、消除、停止的信息内容存录、档案存放、动态变化等劳动合同管理方案，完善养老服务、下岗、诊疗、工伤事故、生育险延续和迁移申请办理的规章制度。工会应逐渐不断完善职工劳动合同的台账备份数据，逐步完善劳动合同的基础管理。

　　八、完善关于劳动仲裁预警信息、防止、调解规章制度

　　关于劳动仲裁的合理预警信息、防止和调解是劳动合同规章制度得到稳定执行的关键确保。工会要依规维护保养员工的合法权利，对用人公司执行劳动合同、集体合同状况开展监管。用人公司违背劳动者相关法律法规和劳动合同、集体合同承诺的，工会有权利明确提出建议或是规定改正。工会要积极推动企业关于劳动仲裁协商制度建设，进一步充分发挥关于劳动仲裁协商机构功效。按时剖析关于劳动仲裁案子，提升对关于劳动仲裁的预警信息、防止。职工与企业产生关于劳动仲裁时，工会要积极主动导进协商方法，公正、高效率地将关于劳动仲裁解决在农村基层。职工申请劳动仲裁、提到起诉的，工会理应依规给与适用和协助，积极主动为职工出示法律援助。

　　九、充分发挥团体协商体制对劳动合同组织建设的推动作用

　　团体协商体制是社会主义社会市场经济体制标准下劳务关系彼此关键的权益联动机制。企业工会应依规积极推动团体协商机制建设，切实推动企业与职工协商制定进行团体协商的标准和方法，确立协商意味着造成、意味着岗位职责、质权程序流程、內容范畴、协商時间、决议程序流程和监督管理等內容。根据团体协商，促进企业与职工就劳务关系的相关难题开展习惯性、丰富性的协商、沟通交流，就涉及到职工合法权益的税收制度、上班时间、歇息请假、劳动者健康安全、商业保险褔利、女职工独特利益等內容签署集体合同或重点团体协议书，融洽解决因企业改制改革、关掉拆迁、裁人降薪等引起的集体性关于劳动仲裁分歧。

　　要充分运用团体协商体制对劳动合同组织建设的推动作用，进一步完善企业劳务关系独立联动机制。企业工会要在团体合同续签、修定和变动时，立即协助职工与企业协商修定健全劳动合同的相关内容，对劳动合同执行中的例如变动职位的程序流程、签署无固定期限劳动合同的程序流程、带薪年休假的实施细则、企业加班加点管理方案等难题的承诺，应根据团体协商进一步多方面标准。

　　十、搞好派遣工的申请加入和消费者维权工作中

　　维护保养派遣工权益，是各个工会机构责无旁贷的岗位职责。劳动力企业工会要关注排摸派遣工报名参加工会和签署劳动合同的状况。劳动派遣工会员在劳动力企业期内，劳动力企业工会应与劳动派遣企业工会签署授权委托管理方法协议书，确立彼此对vip会员组织活动、权益维护等的义务与责任。要依照《劳动合同法》的要求，督促劳动力企业对派遣工执行法律规定的责任，进一步确保派遣工的合法权利。劳动派遣企业沒有创建工会机构的，劳动力企业工会应积极主动正确引导发展趋势派遣工添加劳动力企业工会。上级领导工会应提升督促查验，进一步具体指导和协助劳动派遣企业和劳动力企业的工会机构一同搞好派遣工添加工会和权益维护工作中，各个工会要逐渐探寻团体协商体制、职工代表大会规章制度遮盖派遣工的运营模式。

　　进一步执行工会岗位职责，推动劳动合同组织建设，牵涉到众多员工的合法权益，是一项税收优惠政策强、覆盖面广的自动化控制。各个工会要积极争得社会发展多方的适用，资源整合、强强联手协作，以“建立劳务关系和睦企业和工业区主题活动”为媒介，搞好劳动合同规章制度、团体协商和集体合同规章制度、职工代表大会规章制度和关于劳动仲裁协商工作中的融合和对接，勤奋搭建和发展趋势和睦劳务关系。

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