合同书是销售市场买卖最基础的方式和最重要的媒介，是销售市场买卖的桥梁和公路桥梁。当今，一些地区销售市场买卖纪律错乱难题，大多数是合同书內容不祥、义务不清、错误操作所引起的。合同书示范文本具备极强的精确性、规范化和合理性，可以管束和正确引导合同生效个人行为，针对维护当事人合法权利，防止或降低合同纠纷案和消費纠纷案件，从根源上市场秩序买卖纪律等具备积极主动功效。制定和推行合同书示范文本，是工商局行政机关落实《合同法》，维护保养公平合理的销售市场买卖纪律而采用的关键行政指导对策，是全国各地进行合同书管理方面的关键內容之一。　　近些年，广东省广州市工商局提升合同书示范文本管理方面，获得了一些成果，也遭遇一些难题。在全国各地绝大多数地域撤消市场监督管理管理方法省下列垂改，及其大部分地区推行工商局、质量监督、卫生监督“三局合一”改革创新后，这种难题具备一定的客观性。对这种难题开展整理，并融合工作中实践活动明确提出实际的提议，针对提升合同书示范文本管理方面，提升合同书行政部门管控效率具备重大意义。存在的不足　　欠缺确立的合同书示范文本等级管理方法标准。现阶段，广州工商管理局垂改的各个区工商分局逐渐转交所在地自主权，并与各个区原质量技术监督局合拼创立区销售市场监督管理局。广州工商管理局推行的合同书示范文本须统一审批、统一序号、统一公布；各个区工商分局虽可依据管辖区具体制定推行区一级的合同书示范文本，但一样需经市局核批后才可以公布。体制改革后，各市委、人民政府依据属地具体，指使或布局所在区销售市场监督机构制定推行区一级的合同书示范文本，不用历经市工商局核批。能够 预料，未来很有可能会出現市与区、区与区中间反复制定类似合同书示范文本的状况，还很有可能出現类似合同书示范文本的条文內容互相排斥的情况，不但消耗行政部门資源，也是大大的消弱了合同书示范文本的公信力和合理性。　　合同书当事人应用示范文本不标准。制定营销推广合同书示范文本的目地，是为了更好地均衡合同书当事人的权利与义务，正确引导和标准买卖个人行为。殊不知在现实生活中，许多当事人出自于各种各样目地，不标准应用合同书示范文本，危害另一方当事人的权益，违反了推行合同书示范文本的初心。因为合同书示范文本的应用不具有行政部门强制，除非是当事人的个人行为组成合同书违纪行为，不然在现行标准相关法律法规架构下，仍然欠缺合理的管控方式。　　极少数行业协会对合同书示范文本工作中欠缺正确对待。极少数行业协会并未意识到制定推行合同书示范文本对行业发展的推动作用，觉得合同书示范文本的条文过度严苛，对公司拘束过多，担忧公司发展受限制，因此不愿意相互配合制定合同书示范文本。这类难题在新型行业、欠标准的领域中尤其突显。　　制定和推行合同书示范文本遭受短板。一类是专业能力、专业性极强的领域，工商局党员干部不具有有关专业技能和专业技能，无法理清相关定义及当事人的责任关联，只有借助有关领域主管机构或行业协会带头制定，因此在拟订、核查合同文本的情况下无法保证条文內容公平合理。另一类是责任关联繁杂的领域，合同书多方当事人通常在一些涉及到权益分派的至关重要条文上各执一词，以至合同书示范文本制定很长时间没法进行。提升合同书示范文本管理方面的几个方面提议　　制度先行，提升合同书示范文本管理方法标准。提议我国国家工商局尽早颁布《合同示范文本管理办法》，确立合同书示范文本的制定程序流程、应用标准、管理员权限等，建立制度保障。一是确立合同书示范文本的制定程序流程。充分考虑管控具体，提议以地市级工商局做为合同书示范文本管理方面的行为主体，对合同书示范文本的制定公布开展统筹规划；区（县）级工商局可自主制定合乎管辖区特性的合同书示范文本，但应历经地市级工商局统一审批及序号后给予公布，进而防止出现合同书示范文本条文內容不统一的状况。二是严苛合同书示范文本应用标准。《合同法》中“当事人能够 参考各种合同书的示范文本签订合同书”的要求过度含糊抽象性，为机会主义个人行为留有了室内空间。对于此事，理应明文规定合同书示范文本的应用规定和严禁事宜，让合同书当事人删改、改动、仿冒合同书示范文本等个人行为担负法律依据，突显合同书示范文本的公信力。　　集思广益，创建合同书示范文本会商体制。创建决策和民主集中制的合同书示范文本会商体制，邀约政府机构、司法部门、消协、行业协会的工作员，及其专家教授、刑事辩护律师、仲裁员等社会发展社会各界，构成合同书示范文本判断融洽工作组。当合同书示范文本涉及到技术专业技术领域，或者责任关联繁杂的行业，工商局无法单独解决时，就可以运行会商体制，集结相关工作组组员集中化商讨、分析研判，对合同书示范文本议案的合理合法、公平公正、可行性分析、应用性等开展论述，并明确提出科学规范的提议，有利于破译某些行业合同书示范文本制定难的难题，有益于提高合同文本的法律法规性和精确性，能够更好地维护保养合同书当事人的利益。　　加强协作，充分运用行业协会功效。合同书示范文本的制定营销推广是一项针对性工程项目，假如缺乏行业协会的适用和相互配合，相关工作中便会困难重重。因而，应高度重视行业协会在合同书示范文本管理方面中的主导性，并念头想方设法激发其自觉性、主动性。一是勤奋与大量的行业协会取得联系，向其展现推行合同书示范文本的经典案例，让其充足意识到推行合同书示范文本对行业发展的推动作用，积极担负制定合同书示范文本的义务。二是授予行业协会一定管理权限，在相关法律法规容许的范畴且不损害当事人合法权利的前提条件下，让行业协会在制定条文、干预纠纷案件等行业中饰演关键人物角色，激发其工作主动性。三是提升协作体制，在依靠行业协会的能量进行合同书示范文本工作中的另外，还要助推其提高领域品牌形象、处理领域存在的问题，比如帮助行业协会进行协同查验、进行宣传活动等，让彼此互利共赢，维持协作长期平稳。　　自主创新方法，提高合同书示范文本营销推广成果。一是擅于应用新起媒体进行推广工作。新起媒体，尤其是以互联网技术和手机上通讯为媒介的社交网络平台，相较传统式媒体具备涉及面更广、快速传播更快、散播方式更简单的优势。工商局要开拓创新，学好应用新媒体专用工具，例如启用官博、微信公众平台等，开展多方位、多方面、高效率次的宣传推广。二是针对偏远乡村或落后地区地域，要因时制宜地营销推广与本地住户关联比较紧密的农惠农合同书示范文本广，吸引住大量人关心和应用；另外融合红盾护农、合同书帮农等工作中，将红盾消费者维权服务中心、农惠农合同书纠纷调解服务中心做为宣传教育工作中的盟军阵营，具体指导农惠农行为主体能够更好地了解和应用合同书示范文本，扩张合同书示范文本的知名度。三是以讲解促宣传策划。工商局能够 试着为各种合同书示范文本制定使用说明书，融合成功案例，对新推行的合同书示范文本的制定情况、条文设置、常见问题等开展从入门到精通、浅显易懂的讲解，并随合同书示范文本一起发布或出示免费下载查看，让群众充足了解合同书示范文本的条文精神实质，把握本身消费者维权的方式和武器装备，扩张合同书示范文本的知名度。　　开拓创新，立即升级健全合同书示范文本。做为合同书示范文本的制定者，必须高度关注现行政策态势的转变及其社会经济发展的发展趋势，从多方应对合同书示范文本条文做出相对修定和调节，保证合同书示范文本合乎相关法律法规的新要求，考虑销售市场发展趋势的新要求。此外，还应通畅合同书示范文本的反馈机制方式，进一步扩张合同书示范文本工作中的群众参与性。如授权委托行业协会对公司开展电话回访，掌握公司的真正念头和要求，搜集公司的意见和建议；在合同书示范文本互联网发布平台上设定留言版块，便捷合同书示范文本使用人反馈建议；对已公布并具有一定知名度的合同书示范文本，还应按时面向全国发布消息，普遍征选群众、专家教授、法律法规人员的建议并机构科学研究探讨，吸收在其中有效的提议，立即改动健全合同书示范文本。

□广东省广州市工商局 卞正阳

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