业态创新从业者应对服务平台陷入劳动维权窘境专家认为

依规牢筑员工维护天然屏障

她们每日栉风沐雨为他人送餐员，但大部分人却沒有“五险一金”，假如遭受意外事件，则仅借助商业险做为保障。她们的真实身份是外卖配送员。

依据国家信息中心分享经济模式研究所公布的《中国共享经济发展报告(2020)》，共享经济模式参加者总数约8亿人，在其中出示工作者总数约7800数万人，外卖配送员就是在其中的一分子。

灵便的学生就业形状带来员工随意的工作模式，但她们的劳动者利益保障缺少难题却一直如影随行。12月15日，北京市义联劳动合同法支援与研究所等组织公布《业态创新从业人员劳动者利益维护——北京市网约车派送员职业损害调查研究报告(2020)》(下称《调查报告》)称，对比于收益，外卖配送员对派送工作中的职业安全性保障更加不满意。

采访权威专家觉得，这一人群的劳动者利益保障遭遇多种窘境。一方面，拖欠工资、上班时间长等劳动者基础利益完成艰难;另一方面，因为在我国员工社保与劳动关系捆缚，造成她们的职业损害没法根据我国的社会发展保障管理体系获得处理。

从业者总数巨大

劳动者利益保障缺少

山东人陈某早在2012年就添加了外卖配送员队伍。据他详细介绍，那时候，对比于建筑施工的薪水一般 一年一发，外卖配送员的薪水相对性好拿。并且，刚发展的某外卖app各层面工资待遇都比时下好些，“新员工入职的情况下，大家有‘五险一金’，也有别的许多补贴”。

伴随着时光流逝，他与某外卖app的关联在产生变化。之前新员工入职要签劳动合同书，如今他在一个派送站工作中了2年多也没签过劳动合同书，“你要在这儿干，签名领取奖励就可以了，我每日考虑到的便是按时率、恶意差评和接单子量，别的的我也不考虑到，也不起作用”。

陈某如今为名上归属于一家劳务派遣公司，近些年来，他早已换了好几家劳务派遣公司，“五险一金”也没了，应对意外和风险的唯一保障是每个月从收益中扣减100多元化所选购的商业险。

据他观查，周边的外卖配送员大部分归属于不一样的劳务派遣公司，有的则不属于一切劳务派遣公司，在外卖app的App上申请注册就可以逃单。

依据陈某所属的服务平台“鼓励”体制，外卖配送员每个月假如出勤而且按时率做到一定占比，每单奖励金0.两元。在陈某来看，在那样的“鼓励”体制下，她们逆向行驶、闯红灯违章、产生道路交通事故是在所难免的。

但服务平台针对请求超时外卖送餐的判断是严苛的，并不会由于独特缘故而释放压力。对比于请求超时外卖送餐，消费者给的恶意差评更让陈某“肉痛”，动则扣费50元或一百元。2020年，他每个月收益6000多元化。

针对这一份缺乏职业安全性保障的工作中，陈某不准备一直干下来，“这一领域如今并不太好干”。

陈某的这类学生就业方法，在中国被称作“新学生就业形状”。

在我国医保促进会工伤保险协会副主委、北京市义联劳动合同法支援与研究所负责人黄乐平来看，共享经济模式变成是社会经济发展源动力的另外，也铸就了“新学生就业形状”和一支经营规模巨大的业态创新从业人员团队。

黄乐平在接纳《法治日报》记者采访还称，“新学生就业形状”是一种独特的灵活就业人员方式。灵便的学生就业形状带来员工随意的工作模式，例如灵便的工作计划、大量的工作中机遇等，但她们的劳动者利益保障缺少难题非常值得关心。

外卖配送变成主营业务

职业安全性欠缺保障

依据调查样版统计分析，在外卖员人群中，从男女比例上看，男士外卖配送员占样版总产量的96.85%，女士外卖配送员占有率3.15%。

北京市义联劳动合同法支援与研究所研究者郝正新剖析称，女士占有率少，源于外卖配送的工作中特点——高韧性的精力耗费和较长的上班时间。

在《调查报告》中，95%之上的外卖配送员日上班时间超出八个钟头，在其中每日上班时间在11钟头至12小时的占有率38.8%，上班时间在12小时之上的占有率28.08%。

郝正新在接纳《法治日报》记者采访还称，比照上年的调查数据信息能够发觉，外卖配送员的劳动者時间在稳步增长，在其中，超出6成(上年是30%)的外卖配送员每日工作中11钟头之上。

外卖配送员的劳动效率也反映在其每个月的送单总数上。统计分析显示信息，超出4成的外卖配送员每个月的送订单数在800单之上。

在郝正新来看，送单的总数是外卖配送员劳动量的关键定性分析，大部分外卖配送员遭遇高韧性的压力。而在上班时间的提高和送订单数高新企业下不来的身后，则是服务平台单方减少价格，造成“外卖送餐员”迫不得已增加上班时间以保持工资水平。

依据《调查报告》，从年纪上看来，四十五岁下列的外卖配送员占全部外卖配送员的占比达95.6%。“整体而言，外卖配送员人群以青年人为主导，1985年至1995年龄段是外卖配送员的行为主体，而‘95后’和‘零零后’也在添加外卖配送员员工精兵。”

郝正新在公布《调查报告》时尤其提及，在这里一人群中，有54.89%的外卖配送员是专送劳动力方式，43.85%的外卖配送员是众包平台劳动力方式。89.6%的外卖配送员称，当今所从业的外卖配送工作中是唯一的收益来源于。

“外卖配送员人群中绝大部分人将外卖配送做为关键职业。”郝正新称。

与其不相符合的是，在被问到遭遇的职业难点挑选中，60.3%的外卖配送员挑选“道路交通事故风险性大”，觉得它是她们遭遇的职业风险性。

依据《调查报告》，比照外卖配送员对收益和职业安全性保障二项的服务质量，23%的外卖配送员对收益“较为不满意”或“彻底不满意”，但有30%的外卖配送员对派送工作中的职业安全性保障“较为不满意”或“彻底不满意”。

“相比于收益，外卖配送员对派送工作中的职业安全性保障更加不满意。”郝正新说。

熟练掌握政策工具

创建讨价还价商议规章制度

在中国，社会保险法及有关行政规章、行政法规等为员工构建了一个以社会养老保险、医保、工伤保险、失业险和生育险为基础架构的社保管理体系。但就工伤保险规章制度而言，员工仅有与特殊用人公司产生劳动关系，才可以享有工伤保险工资待遇。

《调查报告》称，结合实际，一旦外卖配送员遭受道路交通事故等职业损害，根据司法部门方式解决困难时，劳动关系的确定变成消费者维权路面上的“第一道副本”。

“因为在我国员工社保与劳动关系捆缚，造成她们的职业损害没法根据我国的社会发展保障管理体系获得处理。”黄乐平称。

在黄乐平来看，应对以灵活就业人员者为主导的“新学生就业形状”，亟需消除劳动关系和工伤保险捆缚的核心理念，适度改动社会保险法、《工伤保险规章》，扩张工伤保险的覆盖面积，将她们列入工伤保险规章制度。

黄乐平提议：“创建由政府部门核心的尤其工伤保险(职业损害险)，参考工伤保险以支定收的标准，推行独立核算。尤其工伤保险(职业损害险)不与劳动关系挂勾，更不因劳动关系为前提条件。”

特别注意的是，2019年8月，经国务院办公厅愿意，国务院下发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，由此，由人力资源局社会发展保障部承担“赶紧科学研究健全服务平台公司劳动力和灵活就业人员等从业者社保新政策，进行职业损害保障示范点”。

在2020年中间一号文件(《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》)中，中间明确指出，“进行业态创新从业者职业损害保障示范点”。

中国社科院法律学研究室副研究员王天玉告知《法治日报》新闻记者，这里边的新说法十分非常值得关心，伴随着劳动者方法、工作方式产生变化，能够预测分析的是，创建一种差别于现行标准工伤保险规章制度的全员职业损害保障规章制度将是一种必定。

在王天玉来看，业态创新从业者的劳动者主体性很强，有别于传统式劳动关系须存有可分性特性，因此 并不是现行标准工伤保险可以包含的范围，无法列入现行标准工伤保险规章制度处理她们的职业损害风险性。

王天玉认为，在业态创新从业者劳动防护的道上，“不可以只注重劳动合同法，而需从现行政策、法律法规、机构、学术研究等视角多措并举，熟练掌握各种各样政策工具，扶持务工者提升议价能力，从当今最突显的派送時间、酬劳、奖罚、安全性保障难题下手，致力于搭起利益保障的道德底线。能够效仿劳动关系三方体制的作法，创建‘政府部门-公会-服务平台’三方参加的讨价还价商议规章制度，以公共性能量牵制服务平台的决策权，为外卖送餐员出示讨价还价方式，以三方讨价还价結果调整服务平台的优化算法”。

王天玉提议，在探寻新式职业损害保障规章制度时，最先，必须区别不一样劳动力形状的职业风险性，分类施策，确立特殊职业风险性的界限，不可以把全部损害都列入进去;次之，不可以抽象性法律，更不可以把职业损害保障规章制度做为全社会发展各种劳动者形状的总揽式保障;再度，创建服务平台归类申请注册和领域准入条件规章制度;最终，由服务平台、从业人员一同交费，交费利率依据行业类别明确。

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