水污染治理根本原因在岸边，关键在管网。

“全部污水处理系统软件，它的自然环境贡献率理应反映为污染物的减少量，而不是大家常常说的污水处理量。”东北财经大学PPP研究所办公室主任、北京市隆科兴非开挖顶管工程项目股权有限责任公司总经理伍进博士研究生在2017（第九届）上海面业网络热点社区论坛上明确提出了自身的观点。

以下几点依据当场讲话梳理，没经新闻发言人审查。

东北财经大学PPP研究所办公室主任、北京市隆科兴非开挖顶管工程项目股权有限责任公司总经理伍进博士研究生

伍进详细介绍，全部污水处理系统软件，大概分成二块，管网（含排口、污水检查井）和污水处理厂。大家对全部系统软件的希望是可以保证全方位搜集、全方位输送、全方位解决和达到环保标准。显而易见，管网承担前二块：搜集和输送；污水处理厂承担后二块：全方位解决和达到环保标准。

全部系统软件，其贡献率理应反映为污染物减少量，并非污水处理量。事实上，如今所解决的废水，带有很多行为主体水，而真实必须被解决的废水，在输送阶段有非常大的占比外流到自然环境中。因此 ，全国各地的污水处理量和污水处理率年年上升，但水环境治理却逐渐恶变。

伍进觉得，假如给当今的污水处理厂打85分，那麼管网只有给60分，乃至50分，木盆的薄弱点在管网。

他例举了南方地区沿海地区某经济发展比较发达地域的具体实例，隆科兴企业对某一个规划区的排水管道管网做更新改造和维护保养以前，对其所服务项目的污水处理厂干了一个数据信息的整理。

2016年XX污水净化厂运作数据统计表

2014--2016年XX污水净化厂运作数据统计表

图中表明，在2016年4月份到10月份期内进到自来水厂的COD量显著降低了，并且该污水处理厂所属规划区不涉及到工业生产上周期性生产制造的难题，全是生活污水处理。没理由觉得这个地方的人到1月、12月就造成大量的污染物，而4-10月份造成的污染物较少。

伍进表明，这最少能够表明4-10月的污染物送丟了（对于1月、12月是不是所有送到，实际上也不好说）。再看送至污水处理厂的废水总数，转变并不大，基础全是五百万吨级到六百万吨级。这表明，正中间的几个月有很多的行为主体水进入了废水管网，行为主体水占用了本应当被解决的废水量。

在该实例中，因为四期自来水厂于2015年半年度交付使用，因此 2014-2016年的污水处理量明显提升，但送到自来水厂的的污染物总数并无提高。这表明：（1）四期自来水厂的建成投产应用沒有造成生态效益，仅仅提升了说白了的“污水处理量”；（2）能有多少污染物被送到污水处理厂是由管网并非污水处理厂决策的，解决困难的关键所在管网。

伍进小结，该实例体现了在水污染治理工作上，与管网有关的好多个难题：

1. 管网搜集到但没送到污水处理厂的污染物总数是极大的

大家迫不得已问4-10月份每个月送丢的这些污染物来到哪儿？只有是自然环境中。

假如管网仅有这类输送水准，那麼黑臭河整治必定是“一年一治、不断整治”。在管网薄弱点这般显著的状况下，一味注重污水处理厂的提标扩容更新改造和沿岸地区园林绿化，这沒有把握住基本矛盾的关键层面。

2. 客水进废水管网，既是经济发展和技术性伤害，也是污染环境；

    这类污染环境反映在两层面：第一，行为主体水占用了市场份额，这造成 该被解决的废水压根就沒有被送到污水处理厂而立即散溢到自然环境中产生环境污染；第二，进到管网的行为主体水自身是降水、河流、地表水，本来可能是三类水、四类水，历经污水处理厂解决后以一级A规范排出，反倒是五类水了，等同于掏钱买环境污染。

3. 排水管道管网（含排口、污水检查井）自身便是极大污染物。

该实例中，相对性于1月、12月送到1400吨COD的水准看来，4-10月每个月送丟了700吨COD。可以说，这管网系统软件是大家已经知道的较大 的污染物。

假如管网的这类适度性是当今的客观性情况，那麼根据排污口进到地下水体的污染物实际上并并不是最恐怖的。之前大家总说，大城市过度重视地面上基本建设而忽略地底基本建设。现在在整治水污染治理难题上，伍进觉得，也不可以光做表面文章。假如管网处在这类适度性而地下水体不黑臭，那么就只有是地表水黑臭了。

在梳理管网和污水处理厂分别的奉献后，伍进觉得，如今注重的污水处理厂网一体化，过度追求完美方式一体化，并非結果一体化。伍进提议，理应以减少污染物为总总体目标，对输送和解决分离考评。

对污染物的搜集和输送，对管网理应调查输送的实际效果：送到是多少污染物；另外调查输送的高效率：是不是尽量地送且仅送污染物。

从鼓励与奉献相符合、激励相容这几大标准考虑，伍进还对现阶段存有的几类激励制度开展了探讨：

1. 按污水处理量付钱，这显著沒有找对理应鼓励的內容；

2. 对一体化营运商按污染物减少量付钱，这表层看上去没什么问题，具体难以贯彻落实：

A 一体化营运商会在厂、网中间配制成本费和盈利，这类配制結果不一定和自然环境贡献率最优化总体目标相符合；

B 污染物有很多种多样，假如按污染物减少量付钱，迫不得已承诺每个污染物的除去规定和付钱占比；

C 实际的状况是，很多自来水厂早已交给社会发展集团管控，这时假如要做厂网一体化，那政府部门遭遇的是一对一的交涉，并非公共性新项目理应完成的公布、公平公正、公平市场竞争。

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编写：徐冷冰冰

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