作 者：总承包君

来 源：总承包之声

可以说，EPC施工总承包新项目在执行环节的风险性，绝大多数在合同签订环节就被固定不动了出来。换句话说，风险性分派在合同签订时无法挽救。

一份好的EPC合同书能锁住80%上下执行环节的风险性。

针对风险防控，是每一个转型发展工程总承包的公司特别关注的。

大家都了解，规范化能提高高效率。PDCA的规范化，则能持续迭代升级，防治风险性，提升经济效益。

产生公司自身的EPC施工总承包合同范本，结合实际，持续发觉系统漏洞，逐步完善改善产生新的版本，用新的版本去签合同，再实践活动检测，周而复始，就能产生良好的“商务接待-执行-盈利”的闭环控制。

产生公司自身的EPC合同范本，实在太关键了！

因而，今日想对这一热情、可是又太基本的难题，做一个统一的回应。

当今，EPC施工总承包合同范本现有七个公布的能够获得到的版本

依照公布的時间顺序，分别是：

2）2011年11月20日，我国发展改革委协同九部委局公布的《标准设计施工总承包招标文件》，在其中第四章“合同书条款及文件格式”出示的合同范本。

3）2018年9月13日，浙江招投标公司办公室公布的《浙江关键工程项目项目建设EPC 施工总承包标书示范文本（征求意见）》中的合同范本。

4）2018年9月18日，深圳市住房和建委公布的《工程建设设计方案购置工程施工（EPC）总承包协议（示范文本）》（SFL-2017-01）。

5）2018年10月31日，河北省建设厅公布的《建筑物和市政工程基础设施建设工程总承包标书示范文本》。

6）二零一九年11月25日，福建省建设厅公布的《福建建筑物和市政工程基础设施建设工程项目规范工程总承包标书（征求意见）》。

7）二零一九年11月28日，《乐清市工程建筑和市政工程公共新项目工程总承包(EPC)标书示范文本（二零一九年版）》。

8）2020年5月28日，住房和城乡住建部建筑市场监督司公布的《有关征询项目建设工程总承包合同书示范文本（征求意见）建议的函》（建司局函市〔2020〕119号）。

下边各自介绍一下这好多个施工总承包合同范本的特性。

1

国家住建部EPC合同范本

应用更为广泛

国家住建部和我国国家工商局协同公布的《项目建设工程总承包合同书示范文本（实施）》，因更加迎合中国工程项目具体情况，沒有过多与基本了解不一致的定义，在当今应用更为广泛的版本。

如《山东有关进行装配式住宅工程总承包招投标试点的建议》要求：

工程总承包合同书的签订能够参考住房和城乡住建部、我国国家工商局协同下发的《项目建设工程总承包合同书示范文本（实施）》(GF—2011—0216)。

江西水利厅关于做好的《江西水利工程项目建设实行工程总承包方法（实施）》的通告，规定：

工程总承包标书应按我国现行标准的《标准设计施工总承包招标文件》和别的系列产品规范标书定编。工程总承包合同书文本可参照现行标准的《项目建设工程总承包合同书示范文本》，工程总承包一般选用总价格操纵，价格清算，还可以选用总价合同方法。

这一版本的样本定编全过程以下：

2009年一月

受我国住房和城乡住建部、我国市场监督管理管理方法质监总局授权委托，由我国勘察研究会基本建设项目风险管理和工程总承包联合会、中石油和化工厂勘察研究会机构相关权威专家建立了《工程总承包合同书示范文本》编写组。

2009年一月22日

我国住房和城乡住建部政策研究室和我国市场监督管理管理方法质监总局政策研究室以建办市函[2009]62号向相关部门传出《有关征询《工程总承包合同书示范文本》（征求意见）建议的函》。

2011年9月7日

我国住房和城乡住建部我国我国市场监督管理管理方法质监总局以建市[2011]139号下发《项目建设工程总承包合同书示范文本（实施）》的通告。

2016年9月7日

受住房和城乡住建部建筑市场监督司授权委托，中石油和化工厂勘察研究会与我国勘察研究会基本建设项目风险管理和工程总承包联合会一同担负了工程总承包合同书课题研究，并北京举办了总结会。

17年4月19日

《17年度我国勘察研究会基本建设项目风险管理和工程总承包联合会会生长总结会在京举办》，《工程总承包合同书示范文本》的修定工作中基本上进行。

大伙儿也了解，这一版本合同书示范文本的修订本，一直沒有宣布公布。假如再度公布，列入工程总承包的里程碑式事情。

该版本对专用型条款的界定是：

专用型条款是合同书彼此被告方依据不一样项目建设合同书实行全过程中很有可能发生的详细情况，根据交涉、商议对相对应通用性条款的原则问题承诺优化、健全、填补、改动或再行承诺的条款。 在

必须需注意的是： 《示范文本》的特性为非强制应用文本。

合同书彼此被告方可按照《示范文本》签订合同书，并按法律法规和合同书承诺担负相对应的法律依据。

2

九部委局EPC合同范本

有一定强制，但非常尴尬

这一版本的示范文本自2012年5月2日起执行。

必须需注意的是，其规定：

“ 设计施工一体化的施工总承包新项目，其标书理应依据《标准设计施工总承包招标文件》定编。 ”

《标准文件》中的“投标者注意事项”（投标者注意事项前附注和别的附注以外）、“评标办法”（评标办法前附注以外）、“通用性合同书条款”，理应不用改动地引入。

国务院办公厅相关领域主管机构可依据行业招标会特性和管理方法必须，对《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用型合同书条款”、“发包方规定”、“发包方出示的材料和标准”做出实际要求。 在其中，“专用型合同书条款”可对“通用性合同书条款”开展填补、优化，但除“通用性合同书条款”明文规定能够做出不一样承诺外，“专用型合同书条款”填补和优化的內容不可与“通用性合同书条款”相排斥，不然排斥內容失效。

能够看得出，其含有一定的强制。但因其与国际性FIDIC系列产品合同书标准更加接近，间距中国许多工程项目操作过程国际惯例间距较远，应用起來有很多不方便的地区。

例如，其构成合同书的秘密文件——发包方规定，在中国许多 总承包协议中，通常丢失。其针对工程变更的程序流程的承诺，与中国许多 工程项目的具体作法有显著不一样。

此外一点也十分关键，其与国家住建部版本非常大的差别是“专用型条款”的法律效力有显著的限定，即除通用性条款明文规定能够做出不一样的承诺外，不可以对通用性条款开展改动。

3

浙江省EPC合同范本

立即用的国家住建部版本

浙江省版本的EPC总承包协议示范文本一样掩藏在标书示范文本中。

其在编制依据用意兼具国家住建部和九部委局2个版本：

但在合同范本的文章正文处，却表明：

由此可见，并沒有开展本质的结合。结合国家住建部和九部委局2个版本并不是一件非常容易的事，由于其语言表达管理体系都不一样。

4

深圳市版本EPC合同范本

给与了大量商议室内空间

深圳市一直有许多 自主创新。特别注意的是：

1）在表明中，该版本确立“专用型条款”就是指对通用性条款原则问题承诺的优化、健全、填补、改动或再行承诺的条款。发包方与项目承包人可依据法律法规、政策法规和规章制度的要求，融合实际工程项目具体，历经彼此的交涉、商议达成一致建议，相匹配通用性条款的內容，对不确立的条款做出实际承诺；对不适合的条款做出改动；对缺乏的內容做出填补；使合同书更具有可执行性，以便了解和执行。

“专用型条款”能够对通用性条款开展改动乃至是再行承诺，大大的提高专用型条款的法律效力，也促使合同书彼此拥有大量的商议室内空间。

2）自主创新地提升了“填补条款”，且表明“填补条款”是对合同书中通用性条款和专用型条款未承诺或承诺不确立的內容开展填补承诺的条款。选用的是国家住建部版本的作法。

5

河北省版本EPC合同范本

立即选用国家住建部版本

该版本于2018年11月2日在河北内全方位实施。

尽管沒有见到有关这一文档的表明，可是从內容看来，其合同范本整盘生搬硬套了国家住建部的版本。

6

福建省版本EPC合同范本

提仿真模拟清单计价

11月25日，福建住房和城乡建厅在官方网站公布了，征询《福建建筑物和市政工程基础设施建设新项目规范工程总承包标书（二零一九年版征求意见)》建议的函。

它是福建省第5次，专业对于工程总承包的公开招标这一比较敏感难题，开展出文。

福建省的这一征求意见，一共148页，十分系统软件、详细。

总承包君觉得最非常值得关心的是，文档对 工程总承包怎样计费、怎样清算，分为了以下3种种类：

1）选用模拟清单招标会且总价包干的方式

2）选用模拟清单招标会且单价包干方式

3）选用成本管理制度招标会且标后模拟清单方式

弥足珍贵的是，征求意见各自对这3类情况的模拟清单、最大招投标指导价、评标办法和合同额的清算等又作了详尽的要求。

7

温州市版本EPC合同范本

发包方规定很细腻

温州市版本合同范本的合同书条款及文件格式立即选用的是我国设计标准工程总承包标书（ 2012年版）的合同书条款及文件格式。 值得一提的是，这一样本对“发包方规定”十分重视，各自以工程建筑和市政道路工程为例子，分各技术专业列举了设计方案规定，总页码达24页。履行合同的异议，绝大多数来源于“发包方规定”不清楚、有模棱两可。搞好发包方规定，是变动操纵最重要的工作中。

8

国家住建部全新EPC合同范本

切合具体，更为规范

这一版本跟先前“实施”版的显著转变 是，更加贴近我国设计标准工程总承包标书（ 2012年版）合同书条款的文件格式，措辞上与国际性统一。

2020年6月29日，总承包之声向国家住建部建筑市场监督司递交了《项目建设工程总承包合同书示范文本》（征求意见）20条改动提议。

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