近日，能源局下达《有关搞好油气管网设施剩余能力测算有关工作中的通告（征求意见）》（下称“征求意见”），希就油气管网设施经营公司剩余能力测算工作中的标准和常见问题做出要求。

油气管网设施公布对外开放是油气深化改革的重要一环，近期改革创新脚步也进到到关键期，而本次征求意见的下达也变成继4月1日中国海油与我国管网企业签定油气基本设施新项目自主权转交协议书以后的又一个重要新闻。

征求意见除开论述了油气管网设施剩余能力测算工作中关键实际意义，对工作中干了原则问题分配之外，还对油气管网设施剩余能力测算标准和程序流程干了比较细腻的分配。 在其中还明确规定油气管网经营公司、LNG储气库经营公司、地底储气库经营公司均理应搭建合同书化的服务项目体系管理，降低别的事宜对剩余能力测算的危害。

有关搞好油气管网设施剩余能力测算有关工作中的通告

（征求意见）

为贯彻执行《油气管网设施公平公正对外开放管控方法》（改办电力能源规〔2019〕916号，下称《办法》）相关规定，标准油气管网设施经营公司剩余能力测算工作中，提高油气管网设施公平公正对外开放服务质量，现就相关事宜通告以下：

一、深入了解搞好油气管网设施剩余能力测算工作中关键实际意义

油气管网设施剩余能力，就是指油气管网设施经营公司在保证安全经营的前提条件下，能够向客户出示的并未被订购的油气运输、存储、汽化、装卸搬运、注采等服务项目能力。公布剩余能力是油气管网设施经营公司务必执行的责任和义务，是进一步健全油气销售市场服务项目体制、加强信息公示管控的重要举措。油气管网设施经营公司要十分重视，敢于担当，扎扎实实搞好剩余能力测算有关工作中，基本建设与生产制造运作具体相融洽、与客户对外开放服务项目要求相切合、与政府机构合理管控相一致的运营体系管理，提升管网设施利用率，促进新时期油气领域高质量发展。（编者注：即然是责任和义务，就表明油气管网设施经营公司务必要遵循。全新的《能源法》征求意见确立了不执行公平公正对外开放，要承担法律依据）

二、合理贯彻落实油气管网设施经营公司剩余能力测算监督责任

油气管网设施经营公司是剩余能力测算的责任主体，理应赶紧创建有关管理方案，明确责任单位和责任人、确立剩余能力测算工作中程序流程，融合公司具体情况运用信息化管理方式创建科学研究测算管理体系，强化措施，保证剩余能力测算結果客观性、精确地体现具体情况。

油气管网设施经营公司在创建剩余能力测算管理方案和实际进行测算工作中时，理应与生产安全、紧急稳价等义务有效对接，实际规定按相关法律法规文档要求实行。搞好有关数据信息和档案文件的储存工作中，不可虚构、编造或随便伪造剩余能力测算結果。

三、科学研究测算油气管网设施剩余能力

油气管网设施经营公司理应以确保管网设施安全性稳定运作和充足出示服务项目能力为标准，根据我国和领域有关标准规范、相关管控规定等，根据油气管网设施以及附设基本设施的技术性特点计算机的应用剩余能力。

在有关标准规范颁布以前，油气管网设施经营公司理应依照本通告规定合理核准油气管网设施能力，科学研究设定实际操作预埋量等重要主要参数，积极主动搭建合同书化的服务项目体系管理，用心搞好信息公示和信息报送工作中，进一步标准剩余能力测算标准（实际规定见配件）。

四、立即公布油气管网设施剩余能力基本信息

油气管网设施经营公司理应立即在能源局或其派出机构特定的服务平台和本公司门户网发布本公司油气管网设施能力、实际操作预埋量、剩余能力及测算有关规章制度等，确立重要主要参数的赋值和调节状况。（编者注：要求公布服务平台。）

油气管网设施经营公司理应依照《办法》规定，于每一年12月5日前在能源局或其派出机构特定的服务平台和本公司门户网，发布下一自然年度各月油气管网设施剩余能力；每个月10日前升级年度剩余各月度总结的油气管网设施剩余能力。必备条件的，油气管网设施经营公司理应即时公布油气管网设施剩余能力。激励油气管网设施经营公司对剩余能力精益化管理，进一步优化公布周、日前、日间等剩余能力数据信息。

五、加强油气管网设施剩余能力测算工作中管控

各派出机构要进一步增加管控幅度，经常性抽样检查油气管网设施经营公司剩余能力测算状况，可依据必须授权委托第三方技术专业组织 帮助对测算状况开展核查。针对不依照管控规定测算油气管网设施剩余能力或是剩余能力公布和申报信息内容不立即、不精确、不详细的，要勒令期限纠正，并视剧情给予批评通报。能源局将对关键油气企业总部基地剩余能力测算工作中开展关键管控，及时处理难题并催促整顿。

请各派出机构将本通告分享管辖区内各有关油气管网设施经营公司，并催促其同歩搞好油气管网设施剩余能力测算及公布等有关工作中。

配件：

油气管网设施剩余能力测算标准和程序流程（实施）

一、油气管路剩余能力测算标准和程序流程

油气管路剩余能力，是选中管道在给出时间范围内，其运输能力扣减实际操作预埋量，再削减客户依照合同书已预订运输能力后，还能出示的服务项目能力。油气管路经营公司理应测算并公布成条油气管路的剩余能力。针对有正中间引入点和转供点的油气管路，理应按段测算剩余能力。

（一）有关油气管路运输能力。油气管路运输能力为安全性运作状况下每日的较大 能力，油气管网经营公司理应参考管道施工日输量，以具体工作中标准下各种工作状况主要参数为根据开展计算机的应用。天燃气管道运输能力理应依照《输气管道工程设计规范》（GB50251）中要求的方式或标准开展测算。石油、成品油批发管路运输能力理应依据所运输物质的特性依照《输油管道工程设计规范》（GB50253）中要求的方式或标准开展测算并参照历史时间运作数据信息。

油气管网经营公司理应每一年核准一次油气管路运输能力。因工程项目更新改造、机器设备设施转变 、运作具体、事情安全事故等对油气管路运输能力造成危害时，应在有关工作中完毕后再次核准，并在有关工作中完毕后七个工作中日内依照管理员权限向能源局或其派出机构书面材料再次核准的結果。（编者注：正常情况下每一年一核准，如因一些事情造成很有可能对运输能力造成危害时，理应再次核准。）

经营环形、网状结构等繁杂地区油气管网设施的油气公司，可依据具体运作特性自主创建科学研究进一步的测算规章制度，并向能源局派出机构书面材料。

（二）有关实际操作预埋量。实际操作预埋量就是指保持油气管路合理运作必需的管输能力预埋，包含为系统软件安全系数、稳定性和协调能力而预埋的管输能力。实际操作预埋量的设定是综合性考虑到油气管路运作全过程中一部分可变性要素、运作耗能要素及非恒定工作状况针对运输能力的危害，包含管路安全性一致性、机器设备运作稳定性、机器设备非方案维维修、气温要素、管存供气量转变 、合同书容许范畴内的输油气量起伏等影响因素。油气管网经营公司可依据管路具体运作工作状况标准有效设定，正常情况下不超过油气管路运输能力的5%。须经超出以上规范设定实际操作预埋量的，油气管网经营公司理应依照管理员权限向能源局或其派出机构给予书面材料。

油气管路经营公司理应采取措施对策提高管路运作的可靠性，根据提升管路一致性管理方法、设定预留发电机组及短期内调峰设施等方法尽量减少实际操作预埋量，并可对其动态性调节。激励油气管网经营公司运用实际操作预埋量向客户出示可终断服务项目。

（三）有关合同书化服务项目体系管理。油气管路经营公司理应搭建合同书化的管输服务项目体系管理，并创建以合同书承诺限制为特定限制的运作管理模式，降低因客户特定随机性针对油气管路剩余能力测算的危害。

二、LNG储气库剩余能力测算标准和程序流程

LNG储气库经营公司理应各自测算并公布港口接受剩余能力、储存罐资金周转剩余能力、外输设施剩余能力（区别汽态和液体外输设施剩余能力）三者标值。港口接受剩余能力（储存罐资金周转剩余能力、外输设施剩余能力）就是指港口接受能力（储存罐资金周转能力、外输设施能力）扣减港口实际操作预埋量（储存罐实际操作预埋量、外输设施实际操作预埋量），再削减客户合同书已订购或已占有的接受量（运输量、外输量）后，还能出示的服务项目能力。

因工程项目更新改造、机器设备设施转变 、运作具体、事情安全事故等对LNG储气库能力（港口接受能力、储存罐资金周转能力、外输设施能力）造成危害时，应在有关工作中完毕后再次核准，并在有关工作中完毕后七个工作中日内依照管理员权限向设施所在城市的能源局派出机构书面材料再次核准的結果。（编者注：这时沒有“一年一核准”的要求。）

（二）有关实际操作预埋量。港口实际操作预埋量关键就是指受限于突发机器设备常见故障、运作耗能、调峰、交通管制通告和重特大主题活动等外界不能明确要素危害，由LNG储气库经营公司依据具体情况自主明确，正常情况下不超过港口接受能力的5%。储存罐实际操作预埋量关键就是指受限于突发机器设备常见故障、物料平衡、调峰等不能明确要素危害，由LNG储气库经营公司依据具体情况自主明确，正常情况下不超过储存罐资金周转能力的7%。外输设施实际操作预埋量关键考虑到汽态与液体外输设施系统软件运作时突发机器设备常见故障、交通管制通告和重特大主题活动等不能明确要素危害，由LNG储气库经营公司依据具体情况自主明确，正常情况下不超过外输设施能力的10%。须经超出以上规范设定实际操作预埋量的，LNG储气库经营公司理应依照管理员权限书面材料设施所在城市的能源局派出机构。

LNG储气库经营公司理应采取措施对策提高储气库运作的可靠性，根据提升储气库一致性管理方法、设定预留发电机组及短期内调峰设施等方法尽量减少实际操作预埋量，并可对其动态性调节。激励LNG储气库经营公司运用实际操作预埋量向客户出示可终断服务项目。

（三）有关合同书化服务项目体系管理。LNG储气库经营公司理应搭建合同书化的外输服务项目体系管理，并创建以合同书承诺限制为特定限制的运作管理模式，降低因客户外输随机性针对LNG储气库剩余能力测算的危害。

三、地底储气库剩余能力测算标准和程序流程

地底储气库剩余能力，就是指储气库在给出时间范围内，注气（钻井）能力扣减实际操作预埋量，再削减合同书客户已预订能力后，还可以出示的服务项目能力。地底储气库经营公司理应各自测算并公布储气库剩余总能力和剩余每日能力。

（一）有关地底储气库注气（钻井）能力。气藏型储气库的注气（钻井）总能力和注气（钻井）每日能力由储气库地质构造、井室及路面安全性运作状况三一部分决策，地底储气库经营公司应各自对三者开展结转，正常情况下均以储气库周期时间注采动态性及库容量主要参数结转結果并参照历史时间运作数据信息开展综合性测算。盐穴型储气库的注气（钻井）总能力和注气（钻井）每日能力由储气库内腔、井室及路面三一部分决策，地底储气库经营公司应各自对三者开展结转，正常情况下均以储气库静态数据供应量的尺寸开展综合性测算。

地底储气库经营公司宜每一年核准一次注气（钻井）能力。因工程项目更新改造、机器设备设施转变 、运作具体、事情安全事故等对注气（钻井）能力造成危害时，应在有关工作中完毕后再次核准，并在有关工作中完毕后七个工作中日内依照管理员权限向设施所在城市的能源局派出机构书面材料。

（二）有关实际操作预埋量。地底储气库实际操作预埋量的设定主要是为了更好地解决储气库全系统软件安全系数、运作耗能、销售市场转变 、管路紧急状况等不可预见突发性要素造成的短时间燃气要求(或供货）基因突变，是对燃气产供储销全系统优化运作的确保。地底储气库经营公司可依据具体情况自主明确，实际操作预埋总产量正常情况下不超过当今经营环节注气（钻井）总能力的半个月能力预埋，每日实际操作预埋量正常情况下不超过当今经营环节每日注气能力的7.5%、每日钻井能力的12.5%做为设定规范。须经超出以上规范设定预埋能力的，储气库经营公司理应依照管理员权限向所在城市能源局派出机构书面材料。

地底储气库经营公司理应采取措施对策提高储气库运作的可靠性，根据提升储气库一致性管理方法、设定预留发电机组及短期内调峰设施等方法尽量减少实际操作预埋量，并可对其动态性调节。激励地底储气库经营公司运用实际操作预埋量向客户出示可终断服务项目。

（三）有关合同书化服务项目体系管理。地底储气库经营公司理应搭建合同书化的注气（钻井）服务项目体系管理，并创建以合同书承诺限制为特定限制的运作管理模式，降低因客户注气（钻井）随机性针对地底储气库剩余能力测算的危害。

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