农业农村部政策研究室有关提升农村土地承包经营合同管理的通告

农办政改〔2020〕9号

各省市、自治州、市辖区农业农村（农牧业）厅（局、委）：

  为贯彻执行新施行的中华共和国《民法典》和《农村土地承包法》，进一步搞好乡村土地承包管理方法与改革创新工作中，现就提升农村土地承包经营合同管理通告以下。

  一、深刻认识提升农村土地承包经营合同管理的积极意义

  农村土地承包经营合同书是确立发包方、承包单位权利与义务关联并具备法律认可的公文，是承包单位得到 农田承包经营权的法律规定根据。《民法典》和《农村土地承包法》明文规定，农田承包经营权自农田承包经营权合同生效时开设。即承揽农民根据承包协议获得农田承包经营权，不因备案为必要条件，这显著有别于别的房产支配权，也决策了提升农村土地承包经营合同管理的独特必要性。现阶段，全国性共签署乡村土地承包合同书两亿两份，依规提升承包经营合同管理，关联到众多农户的合法权益，对维持乡村土地承包关联平稳并长期不会改变、推进和健全乡村基础运营规章制度、维护保养乡村社会和谐平稳具备积极意义。

  二、依规全方位执行农村土地承包经营合同管理岗位职责

  《农村土地承包法》明文规定，各个农业农村主管机构按照分别岗位职责，承担主管机关内农村土地承包经营及承包经营合同管理。今年九月份，中央编办下发《关于修订整合不动产登记职责文件的通知》，进一步确立农业农村部承担具体指导农村土地（含农用地、海域、滩涂地）承包经营及相关合同管理、流转标准，调解合同纠纷，协作调解所有权纠纷案件等。全国各地要用心贯彻执行，依规执行好法律法规授予的各类岗位职责。要依据做好本职工作的必须，提升对农田承包经营合同书及有关调研成效、申请办理申请材料等纸版和智能化成效的管理方法，以保证维护保养承揽农民合法权利查有实据，促进承包地管理方法信息化规划有牢靠的数据信息支撑点。要基本建设好农村土地承包经营权信息内容数据库查询和应用平台，严苛依照《农村土地承包数据管理办法（试行）》规定，搞好乡村土地承包数据信息的存放、升级和应用等工作中。在这里前提条件下，搞好土地承包数据信息与不动产权组织等相关部门的资源共享，保证农田承包经营合同管理与不动产权工作中的井然有序对接。

  三、不断完善乡村土地承包合同书平时变动工作方案

  全国各地应以县为企业赶紧不断完善乡村土地承包合同书平时变动工作方案。土地承包合同书一经依规签署，即具备法律法规约束，一切机构和本人不可随便变动或消除。承包协议记述內容产生变化的，理应依规依规严格按照立即申请办理变动土地承包合同书。承包单位依规所有或是一部分出让、交换农田承包经营权的，彼此理应依规依规严格按照立即申请办理变动土地承包合同书。因承包地被依规征缴、征用土地、占有造成承揽农民农田承包经营权损毁或一部分损毁的，发包方应积极机构承包单位依规依规变动土地承包合同书。激励有标准的地区创建土地承包合同书网签备案规章制度，根据信息内容应用平台对产生变动的合同书推行平时配置管理。土地承包合同书产生变动后，理应保证变动信息内容立即进到土地承包数据库查询，并依照规定逐步进行数据信息升级。

  四、提升乡村土地经营权流转合同管理

  乡村承揽土地经营权流转是家中承包经营的持续和发展趋势，归属于承包经营合同管理范畴。为确立流转彼此权利与义务，正确引导乡村土地经营权井然有序流转，省部级农业农村主管机构应制订统一的土地经营权流转合同书示范性文字。对经营主体再流转土地经营权或依规依规设置融资担保公司支配权的，需经承揽农民书面形式愿意，并向发包方书面形式办理备案。要提升流转合同书日常管理和服务项目，不断完善土地经营权流转销售市场或乡村产权交易销售市场管理机制，标准进行土地经营权流转现行政策资询、发布信息、合同签订、利益评定、融资担保公司、档案保管等服务项目。激励有标准的地区探寻创建土地经营权流转合同书网签备案规章制度，根据信息化管理方式为流转彼此出示方便快捷服务项目，并依规执行合理管控。

  请全国各地严苛按本通告规定，赶紧机构好主管机关内农村土地承包经营合同管理各项任务，并于6月30日前将贯彻执行状况报农业农村部现行政策与改革创新司。

  手机联系人：刘春明  联系方式：010-59193176

农业农村部政策研究室     

今年 1月19日     

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