■本报讯记者 张子瑞

《

中国能源报

》（

2019年05月21日

第 19

版）

　　深圳市市民中心家用中央空调系统软件节能更新改造新项目于2013年执行合同能源管理节能更新改造，是深圳市第一个公共机构合同能源管理节能更新改造新项目。该新项目更新改造前每一年空调电费约1200万元。更新改造后系统软件综合性节能率21%之上，年节省水电费286万余元。另外，节约了50%之上的人力资源维修运维管理成本费。

　　所述新项目更是深圳实行合同能源管理，完成公共机构节能的一个真实写照。深圳市行政机关事务管理管理局在推动公共机构节能工作中全过程中，开创了合同能源管理的“深圳方式”，基本打造出了节能工作中“深圳闪光点”，基础产生了节能工作中“深圳工作经验”，逐渐充分发挥出推动带头作用。

　　公共机构节能成效明显

　　此前，在“走入粤港澳大湾区，绿色发展理念新时期”访谈调查中，新闻记者掌握到，截止17年11月，深圳市进行公共机构具有工程建筑节能更新改造总面积1641.46万平方，约占全省建筑面积的72%，更新改造幅度中国最好。

　　数据信息显示信息，现阶段，深圳公共机构平均综合能耗、企业总建筑面积耗能、平均需水量在“十二五”基本上再次降低2.5%、1.53%和3.2%，能耗等级水准日渐提高。

　　深圳公共机构的节能成绩突出，一个关键要素是合同能源管理的实践。据深圳市行政机关事务管理管理局公共机构节能科长刘巍详细介绍，深圳首先在全国性施行《公共机构合同能源管理实施办法》，创新合同能源采购招标模版，颁布一系列配套设施现行政策，出版发行第一部公共机构合同能源管理著作。

　　据调查，深圳引入社会发展资产进行合同能源管理新项目393个，更新改造总面积1179.62万平方，节约财政局项目投资4.7亿人民币，年省电接近一亿度，已变成合同能源管理全方位推行的拔尖大城市。

　　破译“项目立项难”、“招标会难”等分歧

　　合同能源管理是根据市场运营的节能新模式，是公共机构解决财政局项目投资依靠执行节能更新改造的有效途径。近些年，虽然全国各地公共机构对合同能源管理节能更新改造开展了积极推进，但从全国性整体上看，仍处在探寻示范点环节。绝大多数大城市都还没大批量营销推广。归根结底，主要是受限于意识拘束、现行政策缺少、职责交叉式等要素，公共机构实行合同能源管理遭遇“项目立项难”、“招标会难”、“付款难”、“管理难”等突显分歧。

　　刘巍表明，合同能源管理新项目彻底是社会发展项目投资,较之于政府部门项目投资，投资主体发生了压根更改。对于这一具体，必须在合同能源管理的项目立项上，调节职责，提升步骤，变“任意申请”为“主动申请”，变“严苛审核”为“高效率服务项目”，变“平时申请办理”为“绿色通道政策”。根据自主创新审核体制，完成合同能源管理高效率项目立项。

　　据统计，公共机构执行合同能源节能更新改造，尽管早期不用教育投入，但更新改造进行后须按合同书承诺向企业支付节能共享经济效益，实质上归属于政府采购项目个人行为。采购招标现行政策缺少是公共机构营销推广合同能源管理的广泛难点。

　　“大家把合同能源管理做为工程项目、服务项目、货品以外的第四种方式列入到政府部门采购招标中。坚持不懈招投标标准，创建统一招标会模版，制订统一合同书范本，定编统一投标计划方案，完成了合同能源管理的妥当招标会。” 刘巍说。

　　付款节能共享经济效益是合同能源管理圆满执行的重要，立即危害节能公司参加新项目的主动性。据悉，深圳根据干固耗能费用预算，确立付款步骤，最后解决付款难点。

　　在保留程、管长久上狠下功夫

　　合同能源管理新项目周期时间一般为6至十年，周期时间长；管理决策、管理、专业技术人员变化大，合同书实行在所难免出現起伏。刘巍觉得，为解决风险性，应该始终坚持在保留程、管长久上狠下功夫。

　　提到完善合同能源管理法律法规的实践活动，刘巍表明，深圳在综合管理、目标任务、技术标准、操作过程四个方面创建制度体系，依次颁布了20好几部法律法规，把规章制度标准围绕于合同能源管理的各个方面，保证有章可循、有法可依。除此之外，依据局势转变，深圳持续调节合同能源管理国家产业政策，扩张应用领域，保证合同书省电、节约用水、节令全面推行，经济效益共享型、花费代管型、节能量确保型全方位应用。

　　节能服务型是合同能源管理的关键行为主体，沒有公司的参加就沒有新项目的执行，沒有消费市场的支撑点就沒有节能工作的长久不断发展趋势。

　　“大家积极主动正确引导企业技术创新，以综合性节能比率采购招标的关键指标值，正确引导公司积极主动应用新技术应用、新品、新系统。”刘巍表明，“伴随着深圳合同能源管理的持续发展趋势，节能销售市场日渐壮大，一大批当地出色节能公司和第三方咨询管理公司，已立足于深圳、服务项目全国性。”

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