国家发展改革委政策研究室、国家财政部政策研究室有关

进一步加强合同能源管理项目监督管理工作中的通告

发改办环资[2011]1755号

各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团发展改革委、经信委（经贸委、工信委、工信厅）、财政厅官网（局）：

    大家对全国各地报来的2010年财政局奖励合同能源管理项目状况开展了基本书面形式核查。现就核查中发觉的难题和提升合同能源管理项目监督管理相关事宜通告以下：

    一、存有的关键难题

    从核查状况看，财政局奖励的合同能源管理项目关键存有下列难题：

    （一）环保节能量计算有误，一部分项目节动能显著偏大，某些项目节动能比较严重歪曲事实。

    （二）节动能不符合规定。某些项目节动能在100吨耗煤量下列，或一万吨耗煤量之上。

    （三）合同签订時间不符合规定。某些项目合同签订時间为2010年6月1日之前。

    （四）更新改造內容不属于适用范畴。一部分项目如煤碳贮运工地扬尘遮盖技术性、拆迁更新改造、煤层气发电量、太阳能发电热运用等不属于适用范畴。

    （五）项目未在项目执行地申请，只是在节能服务企业所在城市申请。

    （六）一部分项目节能服务企业项目投资占比不够70%。

    （七）财政局奖励资产占项目总投资的占比较高，一部分项目财政局奖励资产乃至高过项目总投资。

    （八）项目技术性经济数据显著不科学。某些项目每节省一吨耗煤量项目投资达3.五万元，有的乃至达六万元，与一般节能项目2000-5000元/吨耗煤量的投资强度对比，显著较高，节能服务企业没办法取回项目投资。

    （九）项目信息内容不全。有的项目沒有申报项目名字、更新改造內容、节动能等。

    （十）一部分项目与中央预算环保节能技术改造项目反复。

    二、相关规定

    （一）请全国各地环保节能主管机构会与行政机关马上机构对本地域已适用的合同能源管理项目开展自纠自查，严苛依照国家财政部下发的《合同能源管理财政局奖励资产管理暂行规定》（财建[2010]249号）、《国家发展改革委政策研究室、国家财政部政策研究室有关财政局奖励合同能源管理项目相关事宜的补充通知》（发改办[2010]2528号）等文档的有关规定，对项目的真实有效、节动能、技术性经济数据、合同签订時间、项目更新改造內容等开展用心核查和当场审查。全国各地环保节能主管机构、行政机关要对审批工作中负责任，节能服务企业和第三方审批组织要对汇报信息内容的真实有效负责任。自纠自查后，对不符适用标准的项目要立即取回奖励资产，节动能稍大的项目要属实削减节动能和奖励资产。自纠自查完毕后，请全国各地环保节能主管机构会与行政机关融合奖励项目及资产调节状况，将本地域已适用的合同能源管理项目结算明细表和每一个项目的基础登记表（见附注）、合同书影印件及其第三方节动能审查报告（第三方节动能审查报告需详尽注明节动能计算方式和全过程）影印件于7月31日前申报国家发展改革委（环资司）、国家财政部（经建司）。

    （二）全国各地自纠自查工作中完毕后，国家发展改革委会与国家财政部将对各地区已适用的合同能源管理项目开展用心核查，并机构第三方审批组织对一部分合同能源管理项目开展当场抽样检查。依据核查和抽样检查結果，视状况开展相对解决。对监督关不紧、核查渎职的地域，中止分配该地域合同能源管理项目财政局奖励资产；对徇私舞弊骗取财政局奖励资产的节能服务企业，将取回该企业全部合同能源管理项目奖励资产，并撤消其节能服务企业办理备案资质；对节动能审批显著渎职的第三方审批组织，将撤消其审批资质。

    （三）请全国各地环保节能主管机构、行政机关严苛依照《合同能源管理财政局奖励资产管理暂行规定》（财建[2010]249号）的规定，于每个季度完毕10日内，将本地域合同能源管理财政局奖励资产分配应用状况一季度统计分析表、新分配项目的基础登记表、合同书影印件及其第三方节动能审查报告影印件立即申报国家财政部、国家发展改革委。

    （四）由于一部分地域还存有合同能源管理财政局奖励资产实际实施细则并未颁布、地区配套设施奖励资产不及时、对外开放地节能服务企业在本地域执行的合同能源管理项目未予奖励等难题，请这种地域尽量依照国家财政部、国家国家发改委的相关规定马上给予整顿。对2011年8月15日前沒有整顿及时的地域，将中止分配其合同能源管理项目财政局奖励资产，并给予通告。

    附：财政局奖励合同能源管理项目基础登记表

国家发展改革委政策研究室

财 政 部 办 公 厅

二〇一一年七月二十日

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