日前，市政府下发了《宿迁市政府采购管理暂行条例》（下称《规定》），自2017年7月3日实施。为容易各责任主体和有关部门更强的了解该方法的相关内容，现就《规定》颁布的情况、实际意义和具体内容表明以下。

一、颁布情况

近些年，我区政府合同书的总数、标的额呈逐渐提高的趋势，但我区并未制订统一的有关政府采购管理的有关制度性要求，政府合同书通常由各部门自主交涉、拟订、签订、实行，导致政府合同书品质参差不齐，存有着一些难题和存在的不足。若有的合同书內容不标准、采购管理不及时、合同书实行不严肃认真，合同纠纷案解决不立即，合同书文书档案管理资料不当等状况。为标准政府合同书个人行为，防止和降低合同纠纷案，预防合同书法律纠纷，加速我区法制政府的基本建设，特制订《宿迁市政府采购管理暂行条例》。

二、关键实际意义

标准政府合同书个人行为，制订统一的政府采购管理的制度性要求，能够处理实践活动中在合同书早期的交涉及其宣布签署合同格式中，存有的合同文本不健全，合同书內容与我国相关法律法规等要求发生冲突等难题，确保政府因合同书个人行为所要做到目地的完成或是维护保养合理合法的利益。从规章制度上给予标准政合同书个人行为，能够预防危害管理方法相对性人与集体利益个人行为的产生，推动我区社会经济的身心健康发展趋势。

三、具体内容

《规定》关键由通则、合同书的商谈和拟定、合同书的合法性审查、合同书的签署和执行、合同书的纠纷案件解决、合同书的档案保管、责任追究制度和附录八章三十八条內容组成。

（一）通则

此章共九条內容。关键对政府合同书的定义、应用领域及其种类干了定义。第四条要求了以市政府工作中部门的下级单位为一方被告方签订的涉及到国有资产处置、存量资金应用和生态资源、公共资源网运用的标的额在1亿人民币之上(含一亿元)的合同书，理应报市政府工作中部门核查。第八条确立了市政府法制组织承担对市政府合同书的签订开展监管和具体指导，并理应全过程参加以市政府为一方被告方的政府合同书的商谈、拟定、核查、签署和执行。市市场监督管理管理方法部门承担政府合同书示范性文字的实行和管理方法。第九条要求了政府合同书內容的严令禁止承诺。

（二）合同书的商谈和拟定

此章共5条內容。关键对政府合同书的商谈拟定等层面开展了要求。第十条注重了明确合同书被告方的标准。第十一条确立政府合同书由市政府工作中部门承担拟定，及其常见问题。第十二、十三条注重了在政府合同书拟定、商谈全过程中，市政府工作中部门理应对合同书的法律法规、经济发展、技术性和社会稳定、被告方的财产、个人信用、企业创新能力开展剖析和调研。

（三）合同书的合法性审查

此章共八条。关键注重了合法性审查的重要性、合法性审查的內容、核查全过程等。第十五条确立政府合同书在签署以前理应开展合法性审查，没经合法性审查，市政府以及隶属部门不可签署政府合同书。第十六条确立了合法性审查的行为主体，以市政府为一方被告方签订的合同书由市政府法制组织承担合法性审查，以市政府工作中部门为一方被告方签订的合同书由本部门的法制组织承担合法性审查。并要求了2款由市政府工作中部门为一方被告方签订的合同书，在部门合法性审查后，再申报市政府法制组织开展核查。第十七条要求了合法性审查的九项內容。第十八条要求了合法性审查的期限。第十九条要求了合同审查所出示的基础原材料。第二十条要求承办部门理应依照市政府法制组织、部门法制组织的审核意见对政府合同书开展改动。第二十一条要求了合同书重审的几类状况。

（四）合同书的签署和执行

此章共四条。关键对政府合同书的签署和执行干了详尽的要求。第二十三条要求了政府合同书最终署名签名的规定。第二十四条确立若有政府合同书示范性文字的优先选择应用示范性合同格式。第二十五条确立政府合同签订后，合同书承办部门承担合同的效力，在合同书另一方被告方拒不履行合同履行责任时，合同书承办部门应担负催促、监管责任。第二十六条要求了在政府履行合同全过程中发生四种情况的，对履行合同造成或很有可能造成重特大危害的，合同书承办部门理应立即作出解决。第二十七条要求了政府合同书在签署、执行全过程中增加别的原材料的，承办企业理应立即给予序号、备案、存档。

（五）合同纠纷案的解决

此章共四条。关键要求了政府合同书在执行全过程中产生矛盾的实际处理方法。第二十八条要求了政府合同书在执行全过程中产生矛盾，承办部门理应妥善处理。若一方被告方为市政府的，承办部门理应立即明确提出解决计划方案报市政府愿意后实施。第二十九条要求政府合同书产生异议的，合同书承办部门理应征询法制部门建议或法制部门全过程参加异议处理方式。第三十条要求了政府合同书异议处理的方法方式。

（六）合同书的档案保管

此章共三条。关键要求了合同书的存档规定。第三十二条要求了政府履行合同结束后，合同书承办部门理应立即开展存档储存。第三十四条规定政府合同书推行备案制，承办部门理应于每一年1阅1日以前将政府合同书的档案目录报市政府法制部门办理备案。市政府法制部门适度开展监管抽样检查。

（七）责任追究制度

关键要求了市政府工作中部门、政府合同书承办部门以及工作员违背相关要求的的实际处理方法。

（八）附录

关键要求区县政府、市政府派出机构、市属机关事业单位在签订政府合同书时，参考本要求实行。及其市属国企依据本要求和本公司的具体情况，制订本公司的合同书管理方案，提升本公司签订和合同履行的管理方法。

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