经中华人民共和国国防部准许，中华人民共和国国防部政策研究室此前下发《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》。前不久，新闻记者就施行《规定》有关难题，访谈了中央军委政治工作部士兵和文职人员局领导干部。请关心今日出版发行的《解放军报》的报导——

搭建更为健全的军队文职人员聘用合同管理模式

——中央军委政治工作部士兵和文职人员局领导干部就施行《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》记者招待会

《规定》人民日报新闻记者 张科进

经中华人民共和国国防部准许，中华人民共和国国防部政策研究室此前下发《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》（下称《规定》）。前不久，新闻记者就施行《规定》有关难题，访谈了中央军委政治工作部士兵和文职人员局领导干部。

问：怎样看待制订授予《规定》的关键实际意义？

答：17年10月国务院办公厅、中华人民共和国国防部发布执行新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（下称《条例》），完成了中国军队文职人员规章制度的管理体系性重构，为全方位提升文职人员队伍管理出示了强有力规章制度确保。《规定》做为文职人员体制改革的关键配套设施现行政策，其授予颁布针对标准文职人员聘用合同管理方法、维护保养聘请彼此合法权利、提升团队专业化法治化基本建设，具备十分关键的实际意义。一是全方位贯彻执行新《条例》的必须。新《条例》确立，文职人员推行委任制和聘任制紧密结合的用工规章制度，聘用合同管理条例由中华人民共和国国防部要求。制订授予《规定》，是将相关法律法规法律法规与军队用工具体紧密结合，推动文职人员聘请管理方法标准化建设的重要举措。二是依规合理管理方法团队的必须。军队专业技术人员和专业技能职位文职人员是文职人员团队的关键构成部分，这两大类职位工作人员关键推行聘任制，根据合同书开展管理方法。制订授予《规定》，对聘用合同的订立、执行和变动、消除和停止等重要环节开展系统软件标准，能够为提升文职人员聘用合同管理方法出示政策法规根据。三是完善健全聘请管理模式的必须。近些年，國家在行政机关机关事业单位工作员聘请管理方法和公司工作人员采购管理层面开展积极推进实践活动，产生了一些完善作法。军队文职人员规章制度创建执行至今，各个在聘请管理方法实践活动中也累积了许多 新鮮工作经验。这种完善作法和新鮮工作经验，都必须立即丰富到文职人员聘用合同管理方法有关规章制度中，切实提高聘请管理方面的合理性实效性。

问：请简略介绍一下《规定》制订颁布的关键全过程。

答：依据文职人员体制改革整体安排部署，2019年初中央军委政治工作部机构能量进行《规定》科学研究制订工作中。期内，采用理论基础研究、研讨讨论、专家指导、实际效果评定等方法，系统软件整理现行标准文职人员聘用合同管理方法有利作法，学习培训效仿党政机关和机关事业单位聘请管理方面完善工作经验，普遍征求军队士兵和军地有关行业专家学者意见和建议，依次3轮征询军队各种企业和中央军委行政机关各单位建议。可以说，《规定》的制订颁布，汇集了军队左右、军地多方的团体聪慧，产生了最大公约数。

问：用人单位与文职人员订立聘用合同有什么实际规定？

答：为保证文职人员聘用合同订立工作制度井然有序，《规定》确立，对推行聘任制的文职人员，自军队准许招考聘请生效日30日内，用人单位理应两者之间协商一致订立书面形式聘用合同。聘用合同文字一式3份，各自由用人单位和文职人员各执1份，有任免管理权限企业的政冶部门归档1份。用人单位与文职人员订立聘用合同前，理应在遵循军队保密规定的前提条件下，告之文职人员岗位工作职责、纪律要求、工作中标准、工资待遇确保，及其文职人员规定掌握的别的状况；用人单位有权利掌握文职人员与订立聘用合同立即有关的基本情况，文职人员理应属实表明。文职人员聘用合同满期，满足条件的能够续签聘用合同。文职人员跨用人单位沟通交流应用的，理应再次订立聘用合同。

问：《规定》对文职人员聘用合同限期是怎么确立的？

答：着眼于搭建既相对性平稳又活力四射的聘请关联，《规定》确立：文职人员聘用合同限期一般为三年至五年，流通性强、专业技术人员和专业技能水准规定不太高的职位合同期限为一年至三年，高等院校应届生初次订立合同书的限期为五年。以进行一定工作目标为限期的聘用合同，能够依据每日任务必须明确合同期限。参考國家工作员订立聘用合同相关要求，融合军队文职人员岗位特性，确立文职人员在军队工作中满25年，或是在用人单位持续工作中满十年且距要求法定退休年龄不够十年的，能够订立聘请至离休的聘用合同。

问：《规定》对文职人员实习期是怎样设计方案的？

答：为提升人才选拔品质，《规定》区别不一样聘用合同限期和招考聘请方法，对文职人员的实习期作了要求。在其中：对新招考聘请的文职人员，聘用合同限期为一年之上不满意三年的实习期一般为2个月，聘用合同限期为三年至五年的实习期一般为6个月。对立即引入的高端人才和独特复合型人才，确立能够依据必须减少或是不推行实习期。对以进行一定每日任务为限期的聘任制文职人员，由于其归属于“即聘即用”的完善优秀人才，确立不推行实习期。

问：《规定》对聘用合同的执行和变动有哪些规定？

答：着眼于合理维护保养用人单位和文职人员合法权利，《规定》确立：聘用合同一经订立即具备法律法规约束，用人单位和文职人员理应全方位执行分别的责任；出現用人单位变动名字、负责人或是授权委托人，或是因军队体系定编调节出現用人单位合拼或是公司分立等情形的，聘用合同理应再次执行。参考相关法律法规要求，确立用人单位与文职人员协商一致能够变动聘用合同。另外确立，出現订立聘用合同时需根据的相关法律法规和现行政策规章制度被修定或是废除，或是别的客观条件产生重特大转变导致聘用合同没法彻底执行，或是文职人员职位技术专业系列产品、专业技术人员职位以及岗位职责规定等产生变化等情形的，理应变动聘用合同。

问：请介绍一下《规定》对聘用合同消除有什么规定？

答：秉着合理合法合规管理、公平合理的标准，《规定》对聘用合同消除和不可消除的情形标准各自做出标准。在能够消除聘用合同层面，区别用人单位与文职人员协商一致辞退、文职人员无过错时用人单位单方預告辞退、文职人员有过错时用人单位单方及时辞退、用人单位有过错时文职人员单方及时辞退等4种方法，对聘用合同消除的情形标准作了确立。在不可消除聘用合同层面，确立文职人员报名参加重特大军事演习、担负國家和军队硬任务等期内，不可消除聘用合同；文职人员出現患职业危害，因公负伤医治结束后被评定为一级至四级残废，生病或是受伤在要求的诊疗期限内，女士文职人员在怀孕期间、分娩期、哺乳期间内等情形的，或是有相关法律法规要求的别的情形的，除自己明确提出消除聘用合同，或是出現《规定》确立的自己有过错时用人单位能够单方及时辞退的情形外，用人单位不可两者之间消除聘用合同。

问：对聘用合同的停止，《规定》是怎样标准的？

答：《规定》确立，文职人员出現以下6种情形之一的，聘用合同即行停止，即：聘用合同满期且未续签的，依规服现役的，任职到委任制职位工作中的，申请办理退休手续的，被宣告死亡或是下落不明的，相关法律法规要求的别的情形。另外还确立，聘用合同满期且已不续签的文职人员，假如已经报名参加重特大军事演习、担负國家和军队硬任务等，理应在有关每日任务完毕时停止聘用合同；文职人员出現生病或是受伤且在要求的诊疗期限内，女士文职人员在怀孕期间、分娩期、哺乳期间内等情形的，聘用合同理应续延到相对情形消退时停止。

问：《规定》对用人单位给与文职人员经济补偿金有什么要求？

答：参考相关法律法规政策法规现行政策，《规定》从2个层面对经济补偿金作了确立。一是标准了经济补偿金情形。确立用人单位理应给与文职人员经济补偿金的6种情形标准，即：用人单位明确提出与文职人员协商一致消除聘用合同的；因订立合同书所根据的客观条件产生重特大转变，导致聘用合同没法再次执行，用人单位明确提出消除聘用合同的；因用人单位存有过错个人行为，文职人员明确提出消除聘用合同的；聘用合同满期后，因用人单位不同意续签合同书而停止聘用合同的，或是因用人单位以小于原聘用合同承诺的标准或是不利文职人员的标准明确提出续签聘用合同，文职人员不同意续签而停止聘用合同的；以进行一定工作目标为限期的聘用合同，因任务完成而停止的；聘用合同承诺的经济补偿金情形出現的。二是优化了经济补偿金规范。确立经济补偿金依照文职人员在军队工作中的期限明确，每满一年付款一个月薪。工作中6个月之上不满意一年的，付款一个月薪的经济补偿金；不满意6个月的，付款一个半月薪的经济补偿金。月薪，就是指文职人员在聘用合同消除或是停止前12个月的平均收入，包含标准工资、基础津贴补贴和奖赏薪水。文职人员在军队工作中不满意12个月的，依照具体工作中的月数测算平均收入。除此之外，还确立用人单位理应在文职人员受理交接工作办理手续时，付款经济补偿金。

问：用人单位和文职人员违背聘用合同管理方法相关要求时担负哪些承担责任？

答：《规定》依据國家和军队相关政策法规现行政策，依照“谁出过失谁负责任”的标准，对用人单位和文职人员违背聘用合同管理方法相关要求时理应担负的承担责任作了确立。一是聘请彼此承担责任。聘用合同按照相关要求被确定失效，给另一方导致危害的，有过失的一方理应担负承担责任。二是用人单位承担责任。用人单位出現立即涉及到文职人员合法权益的管理制度违背國家和军队相关相关法律法规要求，未立即订立聘用合同或是未将聘用合同文字交货文职人员，或是违背《规定》未向文职人员出示消除或是停止聘用合同的证实等情形，给文职人员导致危害的，理应担负相对承担责任。除此之外，用人单位有违背《规定》与文职人员承诺实习期，未按照规定立即全额付款文职人员薪水酬劳、付款经济补偿金，未依规交纳社会保险金、存缴公积金，违背《规定》消除或是停止聘用合同等情形的，理应依照要求的规范向文职人员付款赔偿费。三是文职人员承担责任。文职人员违背《规定》消除聘用合同，或是违背聘用合同中承诺的技术专业专业技术培训、专利权维护等事宜，给用人单位导致损害的，理应担负承担责任；构罪的，追究其刑事处罚。

问：贯彻执行《规定》有什么规定？

答：政策法规规章制度的活力取决于贯彻落实。各个要把学习贯彻《规定》做为一项关键每日任务，采用强有力措施抓实搞好。一要搞好学习学习培训。采用形式多样搞好学习文化教育和技术骨干学习培训，大力开展政策宣传，协助相关部门和文职人员精确掌握《规定》的具体内容和实际规定。各个文职人员工作中各个部门率先垂范学精《规定》，勤奋变成“专门家”“明白人”，提高工作中具体指导水准和具体应用工作能力。二要严苛勤政廉政。主动加强勤政廉政观念，严苛遵照合理合法、公平公正、公平同意、协商一致、诚实信用原则的标准执行聘用合同管理方面，避免和摆脱搞随机应变、打折的难题，进一步维护保养现行政策规章制度的权威性和公信力，维护保养用人单位和文职人员合法权利。三要提升检查督促。增加对《规定》贯彻落实状况的检查督促幅度，及时处理和改正违规违纪难题，重视吸取经验作法，持续提高文职人员聘用合同管理方法专业化规范性水准。

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